同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市“综合查一次”改革试点工作调度会，主要任务是深入学贯彻、关于优化营商环境的决策部署及、相关工作要求，总结前期全市“综合查一次”改革试点工作进展，分析当前存在的问题与不足，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动改革试点工作走深走实，切实规范涉企行政检查、促进依法行政、提升治理效能，为全市经济社会高质量发展营造更优法治化营商环境。参加今天会议的有分管领导X副市长，各县（市、区）分管负责同志，市直相关部门（包括市司法局、市市场监管局、市数据资源管理局、市发改委、市住建局、市生态环境局等）主要负责同志，各省级及以上开发区（园区）管委会负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，市司法局就全市涉企行政检查规范化推进情况、市市场监管局就“综合查一次”跨部门联合检查实施情况、X就辖区改革试点工作开展情况、市数据资源管理局就“综合查一次”平台建设与运用情况作了汇报发言，各位同志的汇报既总结了成绩、提炼了经验，也指出了问题、提出了建议，内容详实、重点突出，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识“综合查一次”改革试点的重大意义
当前，我市正处于推动高质量发展的关键时期，民营经济作为全市经济的重要支柱，贡献了全市X%的GDP、%的税收和%的就业岗位，而规范涉企行政检查、减少对企业正常生产经营的干扰，是支持民营经济发展、优化营商环境的重要举措。“综合查一次”改革试点并非简单的检查方式调整，而是深化“放管服”改革、推进法治建设、践行以人民为中心发展思想的具体实践，其重大意义体现在三个方面。
（一）推进“综合查一次”改革试点是优化法治化营商环境的关键举措
法治化营商环境是企业生存发展的“土壤”，也是城市核心竞争力的重要体现。近年来，我市持续推进营商环境优化，在202x年全省营商环境评价中位列第位，但通 ……略…… 产经营”，这充分说明改革试点符合企业的迫切需求，我们必须加快推进步伐，让更多企业享受到改革红利。
二、客观总结现状，准确把握“综合查一次”改革试点的进展与不足
自202x年X月我市启动“综合查一次”改革试点工作以来，在各县（市、区）、各市直部门的共同努力下，试点工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，我们必须客观总结、清醒认识，为下一步工作奠定基础。
（一）改革试点工作取得的阶段性成效
一是试点范围有序扩大。我市最初确定区、县为首批改革试点地区，涵盖个开发区、家重点企业；202x年月，又将市、区纳入试点范围，目前试点地区已覆盖全市%的县（市、区），试点企业数量达到家，涉及制造业、服务业、农业等多个领域，基本形成了“重点突破、逐步推广”的良好局面。二是平台建设初见成效。由市数据资源管理局牵头建设的“综合查一次”平台于202x年月正式上线试运行，平台具备检查任务发起、联合检查组队、检查结果录入、检查数据统计等功能，已接入市直个部门、县（市、区）个部门的系统，累计发起综合检查任务批次，其中跨部门联合检查批次，占比X%；平台还与我市服务网、企业信用信息公示系统实现数据互通，累计共享检查结果条，为企业信用评价提供了重要依据。三是工作机制不断完善。先后印发了《市“综合查一次”改革试点工作实施方案》《市涉企行政检查“综合查一次”工作指引（试行）》等项制度文件，明确了改革试点的目标任务、实施步骤、责任分工和工作要求；建立了“月调度、季督查、年评估”工作机制，每月由市司法局牵头召开调度会，每季度由督查室开展专项督查，年底组织第三方机构进行改革成效评估，确保试点工作有序推进。四是企业获得感明显提升。通过改革试点，涉企检查频次大幅减少，试点地区企业平均年度检查次数从改革前的次降至次，下降幅度达X%；检查效率显著提高，单次综合检查平均时长从改革前的小时缩短至小时，节省时间X%；企业投诉量大幅下降，202x年试点地区涉企检查投诉量仅为件，较改革前下降%，企业对改革试点的支持率和满意度分别达到X%和分（满分分）。
（二）改革试点工作中存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，改革试点工作还存在一些问题和不足，主要表现在四个方面。一是部分部门思想认识不到位。少数市直部门和县区对“综合查一次”改革试点的重要性认识不足，存在“不愿改、不想改”的思想，认为改革会影响本部门的权，增加工作难度，因此在推进过程中消极应付、敷衍了事。例如，某市直部门在202x年月至月期间，仍单独开展涉企检查次，未按要求纳入“综合查一次”范围，违反了改革试点工作要求；部分县分管负责同志对试点工作重视不够，未定期召开调度会研究解决问题，导致试点工作进展缓慢。二是跨部门协同联动不够顺畅。虽然我们建立了联合检查机制，但在实际操作中，部门之间的协同配合仍存在“壁垒”。一方面，部分部门存在“本位主义”思想，不愿主动承担牵头责任，在联合检查中相互推诿；另一方面，部门之间的标准、数据信息尚未完全统一，导致联合检查效率不高。比如，县在202x年月开展的一次针对化工企业的联合检查中，由于生态环境部门和应急管理部门的检查标准不一致，对企业某一生产环节的合规性认定出现分歧，不仅延长了检查时间，还让企业难以把握整改方向；同时，由于部门间数据不互通，检查人员需要重复填报企业基本信息条，浪费了大量时间。三是“综合查一次”平台功能不完善。虽然平台已上线试运行，但在实际使用中仍存在一些问题。一方面，平台的操作界面不够简洁直观，部分基层人员反映“操作复杂、不易上手”，需要进行多次培训才能熟练使用；另一方面，平台的功能还不够全面，缺乏企业预约检查、检查结果异议处理、检查数据分析等功能，难以满足企业和部门的实际需求。据统计，202x年月至月，平台的使用率仅为X%，部分人员仍惯使用传统纸质方式记录检查情况，导致检查数据无法及时录入平台，影响了数据的统计分析和共享利用。四是检查标准和流程不够规范。虽然我们制定了“综合查一次”事项清单，但部分事项的检查标准仍不够具体、不够细化，存在“模糊地带”，导致不同检查人员在检查过程中把握的尺度不一致。例如，在食品安全领域的“食品储存条件检查”事项中，清单仅要求“检查食品储存温度是否符合要求”，但未明确不同类型食品的具体温度标准，导致检查人员在实际操作中只能凭经验判断，容易出现不规范的问题；同时，部分检查流程还不够优化，比如检查前的告知环节不及时，部分企业反映“提前一天才收到检查通知，没有足够时间准备相关材料”，影响了检查工作的顺利开展。
（三）问题产生的原因分析
深入分析这些问题产生的原因，主要有三个方面。一是思想观念滞后。部分干部仍存在传统的“重监管、轻服务”“重权力、轻责任”思想，没有真正树立“以企业为中心”的服务理念，对改革试点工作的重要性和紧迫性认识不足，缺乏推进改革的主动性和积极性。二是_机制障碍。长期以来，我市涉企监管实行“分部门、分领域”的模式，部门之间的职责边界不够清晰，协同配合机制不够健全，导致在推进“综合查一次”改革试点过程中，难以打破部门壁垒，实现高效协同。同时，考核评价机制不够完善，目前我市对部门的考核仍以“检查次数、处罚数量”等传统指标为主，对“综合查一次”改革试点的考核权重较低，难以调动部门推进改革的积极性。三是能力建设不足。部分基层人员的业务能力和数字化应用水平还不能适应改革试点工作的要求，对“综合查一次”的政策要求、检查标准、平台操作等掌握不够熟练，导致在实际工作中出现操作不规范、效率不高的问题；同时，我市对人员的培训还不够系统、不够精准，培训内容与实际工作需求结合不够紧密，难以有效提升人员的业务能力。
三、聚焦关键环节，全力推动“综合查一次”改革试点落地见效
针对当前改革试点工作中存在的问题，下一步我们要聚焦关键环节，采取有力措施，推动改革试点工作取得更大成效，努力探索出可在全省复制推广的“综合查一次”X市样板。
（一）全面规范“综合查一次”改革试点的核心要素
规范是改革试点的基础，只有明确“查什么、谁来查、怎么查”，才能确保改革试点工作有序推进。一是规范检查主体。要进一步明确“综合查一次”的实施主体，市级层面由市司法局牵头统筹，各县（市、区）由分管领导牵头统筹，各涉企监管部门为具体实施单位；同时，要严格界定纳入“综合查一次”的部门范围，将市场监管、生态环境、应急管理、税务、住建、人社等与企业生产经营密切相关的个部门全部纳入，其他部门确需开展涉企检查的，必须报同级备案，并纳入“综合查一次”范围，坚决杜绝“体外循环”。二是规范检查事项。要在现有事项清单的基础上，进一步梳理整合涉企行政检查事项，对没有法律法规依据的检查事项一律取消，对重复交叉的检查事项一律合并，对可以通过非现场检查方式开展的检查事项一律转为非现场检查。2025年月底前，要完成全市涉企行政检查事项的全面梳理，形成统一的“综合查一次”事项清单，并向社会公开，接受企业和社会监督；同时，要建立事项清单动态调整机制，根据法律法规 ……
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