根据《农业农村部关于开展全国农村集体"三资"管理规范化试点工作的通知》（农经发〔202x〕3号）及省、市相关部署要求，我县自202x年3月起，选取XX镇、XX乡等3个乡镇的21个行政村开展农村集体资金、资产、资源（以下简称"三资"）管理规范化试点工作。试点以来，我县坚持问题导向、系统思维，以"清底数、建制度、强监管、提效能"为主线，着力破解"三资"管理底数不清、程序不规范、监管不到位等突出问题，初步形成了一套可复制、可推广的基层"三资"管理模式。现将试点工作情况报告如下：
一、试点背景与工作部署
我县是传统农业大县，辖12个乡镇（街道）、207个行政村，农村集体"三资"总量庞大，涉及面广、关注度高。近年来，随着乡村振兴战略深入推进，部分村集体因"三资"管 ……略…… 如核对村集体鱼塘承包合同与实际水域面积）、查账面与查往来对（如逐笔核实应收账款的形成时间及还款记录）、查合同与查现场对（如现场测量集体林地四至边界）。三是强化公示监督。清查结果经村"两委"初审、村民代表会议复审后，在村务公开栏、微信群进行"双公示"，公示期不少于15天，接受群众监督。截至目前，试点村共清理账面资金2865万元，盘盈货币资金12万元；登记固定资产1327项，原值4200万元，其中闲置资产21处（如旧校舍、仓库）；核实资源性资产1.2万亩，纠正合同面积误差310亩。XX镇XX村通过清查发现集体林地被个别村民侵占15亩，经协商收回后重新发包，年增集体收入3万元。
（二）健全制度体系，规范管理流程
针对试点前暴露的制度短板，我县以"废、改、立"结合方式，构建"1+N"制度框架（1个总体管理办法，N项专项制度）。一是制定《X县农村集体"三资"管理操作指南》，细化资金审批（5000元以下由村主任审批、5000-2万元由村"两委"会议研究、2万元以上需经村民代表会议表决）、资产处置（单宗资产原值超1万元的需公开拍卖）、资源发包（承包期限不得超过二轮承包剩余年限）等12项具体流程，明确"四议两公开"（支部提议、"两委"商议、员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）执行标准。二是对原有合同进行全面清理，重点审查合同主体是否合法、条款是否清晰、价款是否合理。试点村共梳理经济合同437份，其中不规范合同112份（如未约定违约责任、期限超法律规定），已全部修订完善，新增合同备案环节，所有合同均在县农村产权交易平台备案。三是建立"三资"监管平台，将资金收支、资产资源登记、合同履行等信息全部录入系统，实现"线上审批、全程留痕、动态监管"。XX乡通过平台监测发现某村违规支付招待费20xx元，及时叫停并追回资金，对相关责任人进行批评教育。
（三）强化监督问效，提升治理效能
坚持内部监督与外部监督相结合，构建全方位监管网络。一方面，压实村主体责任，明确村支部为"三资"管理第一责任人，村监会负责日常监督，每月召开一次"三资"管理分析会，每季度向乡镇农经站报送管理情况。另一方面，引入群众监督，设立"三资"管理举报电话，畅通"线上+线下"反映渠道，试点期间共受理群众咨询投诉47件，均已及时核查反馈。同时，强化考核问责，将"三资"管理纳入乡镇年度综合考核（占比15%）、村干部绩效考核（占比20%），对因管理失职引发问题的村，取消当年评优资格，情节严重的追究相关人员责任。试点以来，共有3名村干部因未及时公开资金使用情况被通报批评，1名村会计因违规操作被调整岗位。
三、试点成效与经验总结
经过一年多的探索实践，试点工作取得阶段性成效，主要体现在三个方面：一是集体"家底"更清晰，21个试点村"三资"台账完整率达100%，资产资源利用率提升25%；二是管理程 ……
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