今年以来,市会机关坚持以为指导,深刻领会“7·9”重要讲话和“7·29”重要指示精神,全面落实新时代的建设总要求和新时代的组织路线,坚持以“引领业务、业务检验”为主线,紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务,探索构建“思想领航、组织筑基、实干增效、为民立心”的业务融合体系,推动与履职深度融合、同频共振,为会依法履职提供坚强保证和组织支撑。
一、主要工作情况
(一)下好思想引领先手棋,筑牢“融”的根基。市会机关始终把建设摆在首位,以“学思用贯通、知信行统一”为目标,推动的创新理论与业务实践深度融合,确保工作正确方向。一是强化理论武装,把稳方向。严格落实“第一议题”制度,将最新重要讲话和指示批示精神作为组会议、主任会议、机关会的“首学内容”,今年以来累计开展“第一议题”学15次,确保工作始终沿着指引的方向前进。构建“组领学、促学、支部跟学、个人自学”长效机制,通过“集中+自学”“课+研讨”“室内+室外”等多元化学模式,深化理想信念教育、对忠诚教育和机关意识教育。依托“讲坛”平台举办专题讲座5期,邀请专家学者围绕“法治思想与工作实践”“全过程人民民主的基层探索”等主题授课;以“青年说”为载体开展青年干部理论研讨2场,推动年轻干部在思辨中提升素养和业务能力。各支部通过“三会一课”、主题日等形式开展学交流50余次,实现员学教育全覆盖,切实把学成果转化为谋划工作的思路、推动履职的举措。二是聚焦核心要义,统一思想共识。深入学贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,将其作为工作的“纲”和“魂”,引导机关员干部深刻理解“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”的核心内涵。结合职能特点,重点学关于立法、监督、代表工作等重要论述,组织开展“新时代工作的使命与担当”专题研讨,推动员干部将理论学与业务思考相结合,明确“机关首先是机关”的根本属性,增强运用的创新理论指导实践、破解难题的能力。三是深化机关意识,提升“三力”。通过专题培训、警示教育等方式,强化机关员干部的判断力、领悟力、执行力。围绕“国之大者”“市之要事”,组织员干部深入学重大决策部署和、工作要求,确保在服务会履职中始终与同心同向。在长三角一体化发展、乡村振兴等重大战略推进中,引导员干部从高度思考如何发挥职能作用,将理论学成果体现为高质量立法、高效能监督的具体实践。
(二)下好强基固本基础棋,夯实“融”的支撑。市会机关以提升组织力为重点,优化组织设置、建强骨干队伍、打造特色品牌,推动与业务在组织层面深度融合,为工作高质量发展提供坚实支撑。一是优化组织体系,构建融合架构。立足会机关“一府一委两院”监督职能和代表联络服务特点,进一步优化基层组织设置,成立机关和机关,实现工作统一领导、分级负责。按照“业务相近、便于管理、利于融合”原则,调整设置7个支部,将支部建在专委会、工作委员会等业务部门,确保工作与业务工作同部署、同落实、同考核。选拔强、业务精、好的业务骨干充实务工作力量,12名支部均由部门主要负责人担任,实现“、业务一肩挑”,推动务干部与业务干部双向交流、互促共进,打造“既懂又精业务”的复合型干部队伍。二是建强战斗堡垒,打造特色品牌。以“功能强、支部班子强、员队伍强、作用发挥强”的“四强”支部建设为抓手,印发《市会机关“四强”支部建设实施方案》,明确“五个规范”“六项提升”具体措施。打造“服务大局走在前、四个机关当先锋”特色品牌,各支部结合业务职能创建“立法先锋岗”“监督护航队”“代表连心桥”等子品牌,推动品牌与业务工作深度绑定。法制委支部将“立法先锋岗”创建与法规草案调研、论证、修改相结合,组织员干部深入基层开展立法联系点走访20余次,收集意见建议120余条,确保立法工作反映民意、汇集民智;人事代表工委支部以“代表连心桥”为载体,开展“代表接待日”“建议办理回头看”等活动,推动员干部在联系服务代表中践行初心使命。三是强化功能建设,提升履职效能。严格落实的组织生活制度,各支部将“三会一课”、主题日与视察调研、检查、代表培训等业务工作有机结合,变“关门搞”为“开门抓融合”。财经委支部在开展“优化营商环境”专题调研时,同步开展“学思想、强性、重实践、建新功”主题日活动,组织员干部深入企业听取意见,形成“+调研”双促双融模式;农工委支部将主题日与乡村振兴视察相结合,员干部带头走访种粮大户、合作社,推动解决农业面源污染、农产品销售等实际问题。通过“+业务”融合模式,支部的功能和组织功能显著增强,今年以来,机关7个支部全部达到“合格支部”标准,3个支部被评为市级“先进基层组织”。
(三)下好真抓实干关键棋,提升“融”的实效。坚持“工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力”,将要求融入履职全过程,以高质量引领业务工作提质增效,切实把的优势、组织优势转化为推动工作发展的强大动力。一是健全制度机制,明确融合路径。印发《强化与业务融合提升机关工作质效提升服务保障水平的通知》,提出“强化引领、强化责任落实、强化品牌创建、强化能力提升、强化建设、强化监督考核、强化成果转化”的“七个强化”工作要求,为业务融合提供制度保障。修订完善《市会机关工作责任制实施办法》,将业务工作成效作为考核的重要依据,建立“述职评议+业务工作考核”双百分制评价体系,倒逼与业务深度融合。在“审议意见卡+专题领衔发言人”机制中,明确员干部需结合学成果提出审议意见,推动理论学与审议质量双提升。二是聚焦中心任务,服务发展大局。围绕“高质量发展攻坚年”部署,将融合要求贯穿会依法履职全过程。服务会修订完善组议事规则、主任会议议事规则、会议事规则,将“两个维护”要求转化为制度规范;优化“专题询问+满意度测评”监督机制,组织员干部带头开展民生实事项目专项监督,推动解决老旧小区改造、义务教育均衡发展等群众关切问题。今年以来,服务会开展视察调研活动30余次,形成《长三角绿色农产品生产加工供应基地建设情况的调研报告》《开发区(园区)高质量发展瓶颈及对策研究》等高质量报告,其中获、主要领导批示,为决策提供重要参考。三是创新履职方式,提升工作质效。将“建设模范机关、选树‘四好’员”要求与业务工作相结合,开展“员先锋岗”“业务能手”评选活动,引导员干部在立法、监督、代表工作中担当作为。在法规修订工作中,组织员干部成立“立法攻坚小组”,加班加点完成《优化营商环境条例》《市生活垃圾分类管理条例》等5部法规草案的调研修改,推动立法工作走深走实;在代表建议办理中,推行“员干部领办+跟踪督办”机制,163件代表建议全部办结,满意率达98.7%,推动解决一批发展所需、民心所向的实际问题。
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