习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”X县高度重视人才工作，持续升级“培育”人才政策、搭建“用好”人才平台、保障“奖励”人才经费，促进X成为“聚集”人才小高地，人才的集聚有力推动了全县经济社会发展。202x年，X县生产总值达316.2亿元。201x～202x年，X县连续三年入选“中国西部百强县市”。202x年全省县域经济发展监测X得分83.04分，排第8名。同时，也存在产业对高层次人才吸引力不强、人才生态不优等人才工作短板。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，促进各类人才投身乡村建设，打造人才生活工作的优良生态，集聚各类人才投身到推动X县高质量发展的热潮中来，以人才链、创新链、产业链的有效融合支撑X县高质量发展。
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，升级“培育”人才的政策。为了更好地加强党对人才工作的全面领导，X县成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的人才工作领导小组，为人才工作提供了组织保障。党的十八大以来，县委、县政府先后出台了《关于创新人才工作机制促进经济社会发展的意见》《关于定期评选表彰名校（园）长名班主任名教师的实施意见》《“十三五”人才发展规划》《关于深化人才发展_机制改革激励人才创新创业的实施意见》，搭建起人才政策的初步框架。县人才工作领导小组结合实际，出台了《X县设立专家基层科研 ……略…… （五）支撑逐步凸显，促进“发挥”人才的作用。研究与开发经费投入持续增加，202x年研究与开发经费投入3.96亿元，投入强度为1.37%。研究与开发经费的投入和人才的持续集聚有效推动了科技创新，人才在经济发展中发挥了重要的作用。截至202x年，累计创建省级农业产业技术创新战略联盟1家，累计创建国家高新技术企业8户、省级科技型中小企业46户，专利发明拥有量每万人口为0.42件，数字经济核心增加值占生产总值的1.42%；农业机械化率达53%，66家产业基地通过了“绿色食品牌”认定，33个畜牧龙头企业开发生产了肉制品200余个系列产品。人才活动亮点纷呈，“社科专家X行”深入乡村和企业一线开展调查研究，为X县经济社会发展建言献策。人民群众卫生健康水平大幅提升，执业（助理）医师拥有数每千人口达1.34人。人才的贡献率大幅提升，《X省人才发展报告（201x）》研究数据表明，201x年X县的人才贡献率为28.56%，X县人才贡献率在X省的129个县（市、区）中排名第四。
二、主要挑战
（一）产业对高层次人才吸引力不强。高层次人才的数量与企业数量不相匹配，有各级人才项目的企业数量很少，人才数量和人才占比不高。X县规模以上企业大多为传统重工业，企业的位置相对偏远、工作环境相对艰苦、生活条件相对艰辛，这样的综合环境对于高层次人才缺乏足够的吸引力，中老年员工的比例较大，在岗员工队伍整体素质不高，缺乏优秀管理人才、创新型人才。
（二）企业人才供需结构性矛盾突出。企业技术、技能人才文化程度、技术职称、职业技能等方面提升的空间还很大。学历方面，博士研究生、硕士研究生文化程度的人才基本没有，本科、专科和中专（高中）文化程度的约为25%，初中及以下文化程度的约为75%。从企业需求人才的专业来看，采矿、机电、地质、测量等技术技能人才缺口较大。技能人才培养投入仍需加强，企业对技能人才的培养积极性不高，社会培训机构缺乏针对性和实用性。
（三）人才持续外流的问题不容忽视。首先，人才外流表现在人口总数上，“六普”常住人口72.3万人，“七普”常住人口67.5万人，净流出4.8万人；用户籍人口和常住人口对比，流出比例更高，202x年户籍人口84.4万人，户籍人口与常住人口之差为16.9万人，表明16.9万X籍人在X以外发展，既然能够到外地发展，说明他们当中人才资源的比例也不低。其次，X籍大学生毕业后在县外发展的越来越多，20xx、20xx、20xx、20xx、20xx年考上本科的人数分别为3173人、2395人、3800人、3786人、4020人，这部分大学生20xx、201x、201x、201x、201x年毕业时返回X的比例为54%、65%、53%、57%、56%，同时还存在返回X登记后又外出发展的情况。
（四）乡村振兴人才基础不够牢固。X县第三次农业普查数据显示，共有32.18万名农业生产经营人员，根据年龄进行分组，31.6%的为35岁及以下，47.4%的为36～54岁，21%的为55岁及以上，由此可以看出，年龄普遍偏大，青年一代农业生产经营人员的数量大幅减少；文化程度总体偏低，93.3%的为初中及以下文化程度，6.7%的为大专和中专（高中）文化程度。由于教育程度普遍偏低，导致对新技术的学习能力、采纳能力不足，影响农业生产效率与农民收益的提升。青壮年农民大多外出务工，导致年轻后备力量匮乏。
三、对策建议
（一）围绕新时代的目标定位，创新党管人才的工作重点。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“坚持党管人才原则”。人民论坛课题组的调查表明，公众对“党管人才”原则的认可度比较高，85%的受访者认同党一定要管好人才，聚天下英才而用之；84.4%的受访者认同抓好人才工作，才能确保中华民族伟大复兴中国梦顺利实现。202x年9月中央召开人才工作会议，习近平总书记强调，要全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措；202x年2月召开的省委人才工作会议强调，要加强党对人才工作的全面领导，并就真心爱才、悉心育才、诚心引才、精心用才等方面作出工作部署。我们要把中央和省委人才工作会议精神落实到X的高质量发展之中，结合X实际贯彻落实好X省202x年2月出台的《关于加强和改进新时代X人才工作的实施意见》《X省“兴X英才支持计划”实施办法》《关于人才服务现代产业发展的十条措施》等政策文件，建立与新时代人才工作相适应的领导和政策体系，制定推动X县高质量发展的人才政策，建立完善领导干部抓人才工作“一岗双责”制度，对人才工作队伍进行升级整合，充实人才工作力量，落实乡（镇、街道）、工业园区、用人单位的主体责任，督促能源、财政、农业农村、卫生健康等人才工作职责多的部门主动创新，激发部门的主观能动性。建立完善政府、企业、社会、用人单位等多渠道参与的人才工作资金多元化投入机制，对人才资金使用进行绩效评估和审计监督，切实发挥人才资金“四两拨千斤”的撬动效应。
（二）注重区域主导产业需求，提升企业经营管理人才的素质。企业经营管理者是企业的领军人才，加强企业经营管理人才队伍建设，是提升企业核心竞争力的关键所在，对引领和支撑X主导产业高质量发展具有十分重要的意义。必须高度重视企业经营管理人才培育工作，围绕“煤炭绿色发展、绿色铝精深加工”等重点产业链，建立X县最急需的企业经营管理人才目录，逐步推广“揭榜引才”“人才英雄帖”等引才模式，提升企业经营管理人才引进的精准性、有效性，激发企业“引、培、用、留”人才的愿望，支持企业根据生产、经营、销售状况自主决定引进 ……
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