全降解新材料产业链是自202x年以来全县打造和培育的重点产业链。为培育和加快该产业链的创新发展，县委、县政府高度重视，各方相互协作，精准招商，并列入县域经济高质量发展推进方案和“三强”行动实施方案，制定《全降解新材料产业链培育工作方案》，成立工作专班认真推进，已初步形成了以莫高阳光年产2万吨生物降解母粒及制品、莫高聚和年产2万吨PBAT（聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯）、鑫华焦化年产150万吨捣固焦、金泥化工年产40万吨电石、春天化工年产20万吨电石等5家重点企业为主的全降解新材料产业链。202x年全降解新材料产业链实现产值9.3亿元，其中，石化基产业产值8.7亿元，生物基产业产值0.6亿元。今年1－3月份全降解新材料产业链实现产值8.5亿元，其中，石化基产业产值8.1亿元，生物基产业产值0.4亿元，预计全年实现产值9.5亿元，比上年增长2.2％。
一、面临的形势和挑战
（一）全降解新材料产业发展机遇。当前限塑禁塑已成为可持续发展的共识。我国年生产塑料1亿吨，需求量在9000万吨左右，废弃塑料对环境的危害日益严重，引起了党和政府的高度重视。20xx年国务院下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》；201x年国家发改委进一步明确了《产业结构调整指导目录（201x年本）》，新增了生物降解塑料及其 ……略…… 使得全降解新材料及其用品在省内没有得到大规模推广，致使我县全降解新材料产品在省内市场受阻，省外拓展因成本较高困难较大。
（二）土地制约因素较大。受全县国土空间规划“三区三线”划定范围影响，工业园区（县城东部片区）可用土地不足，原规划的生物降解新材料产业园用地量较大无法保障，工业园区（XX片区）亦因土地原因，石化级新材料的一些项目无法落地，整体产业链建设进展缓慢。
（三）基础项目影响产业链快速延伸。全降解产业链的基础项目是电石、乙炔和BDO（1，4－丁二醇），因春天化工停产，复产难度大，金泥化工电石（使用金川区境内石灰石自有矿原料）仅能满足金川公司需求，我县用于生产下游产品的原材料严重不足，沿海采购原材料回销下游产品成本很高，依托资源优势，尽快采取引资和以商招商的方式解决产业链补链延链瓶颈问题刻不容缓。
（四）园区环评影响企业承载。原工业园区“十四五”发展规划环境影响报告书中将石化基降解产业划定为限制类，影响该片区全降解新材料产业链的延伸扩展。原《XX工业园区“十四五”发展规划环境影响报告书》中没有将全降解新材料产业列入规划环评之内，影响全降解新材料产业链项目落地。
（五）体量小竞争力不强。可降解材料成本是传统塑料的1.5－5.5倍，形成市场化替代传统塑料需要较长时间周期，已建成的国内全降解新材料大企业控制国内外大部分市场，我县全降解新材料企业以销定产，市场份额小，没有形成较强的市场竞争力。
（六）园区调整优化工作尚未到位。按照县委机构编制委员会《关于调整优化XX工业园区管理委员会机构_的通知》精神，原经济技术开发区和原工业园区调整优化，组建新的工业园区管委会，到目前为止机构整合、领导配置和人员编制尚未到位，致使配置的职能无法迅速开展，在一定程度上影响全降解新材料产业链工作全面快速推进。
三、意见建议
针对目前我县全降解新材料产业发展的现状和国内相关产业发展的形势，当务之急要尽快调整完善全降解新材料产业规划，破解土地等制约瓶颈，以项目建设为支撑补链延链强链，持续推进全降解新材料产业发展，确保全降解新材料产业取得新突破。
（一）聚焦优化布局，在“要素突破”上下大气力。依据强科技强工业强县域行动实施方案以及全降解新材料产业链培育工作实施方案，结合《关于调整优化工业园区管委会机构_的通知》精神，调整完善原《工业园区生物降解材料产业集聚区发展规划》，尽快研究制定《县全降解新材料产业发展规划》，实施全降解新材料产业链“双轮驱动发展”战略，对全降解新材料产业现有布局进行优化调整，工业园区县城东部片区重点发展生物基降解新材料产业链，工业园区XX片区主攻石化基新材料产业链，使全降解新材料产业互联共建，形成上下配套、优势互补、合作共赢、统筹推进、补短强弱的新发展格局。同时对原《XX工业园区“十四五”发展规划环境影响报告书》和原《XX工业园区“十四五”发展规划环境影响报告书》按照双轮驱动的布局进行相应调整，把全降解新材料产业园用地指标一并纳入国土空间规划，扩充园区规划面积，加大低效利用土地盘活力度，以强有力的措施保障全降解新材料产业链新建项目用地需求。
（二）聚焦达产达标，在“提质扩能”上下大气力。实施生物基降解新材料企业产能提升工程，全力推动已建成莫高阳光的生物降解母粒及其加工项目，实现先进制造业和现代服务业、传统产业和新兴产业互促共进，引导企业做好原料采购、库存调节、市场拓展和挖潜增效工作，尽快实现达产达标达效。围绕提升原料供给能力，发挥鑫华焦化、金泥化工等石化基降解新材料产业链主作用，加快市场培育，拓展市场空间，开展全降解材料生产企业与应用单位供需对接，依托原材料优势，精准对接市场需求，开足马力、扩大生产，不断释放有效产能，形成新的经济增长点。采取招商、租赁和合伙等多种方式盘活春天化工公司，着眼新材料科技前沿进行改造提升，激发企业活力。对已经落地的全降解新材料企业，深入落实“包联企业”“白名单”等制度、推动企业稳步扩大生产经营，全力解除企业后顾之忧，服务和保障护航全降解新材料企业平稳发展。
（三）聚焦延链补链，在“项目建设”上下大气力。对标国内行业领军企业，持续深入推进“引大引强引头部”行动，生物基全降解产业链以莫高阳光公司为“链主”实施补链工程。加强与河南省南乐县先进制造业园区对接，发展“飞地园区”，与产业发展基础好的城市和地区的产业联系合作，采取“园中园”产业集聚发展模式，对接新材料加工、终端产品制造等配套项目，推动产业聚链成群，合力打造全降解新材料产业集群。靠前服务莫高阳光和金昌春雨地膜生产项目，使其早日落地形成产能，抢占全降解地膜市场先机；加强金虎塑编公司可降解农产品塑料包装袋和新型PE篷布项目的 ……
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