改革转制后，国家综合性消防救援队伍作为应急救援的主力军、国家队，承担和参与“全灾种”事故的处置，其职能逐步由应对单一灾种向应对多灾种转变，由应对“辖区救援”向“跨区域救援”转变，由“灾后救援”向“灾情前置”转变。支队也在“7.15”石景山隧道透水事故救援、“6.21”英德洪涝灾害救援等灾害救援中冲锋在前，做出了突出的贡献。可以预见，这种规模化机动和跨区域前置今后将成为常态，也是消防救援队伍抢大险、救大灾的重要作战方式。科学分析队伍规模化远程跨区机动作战行动的特点、组织指挥和战勤保障需要着力破解的难点，是值得研究和思考的重大课题。
一、调研的基本目的
通过研究消防救援队伍跨区域增援力量体系建设，基于市消防救援支队跨区域增援力量体系构成和建设现状，分析现有体系中存在的问题，包括编制组成、人才培养、资源利用、实战能力等诸多方面。探讨如何依托现有跨区域增援力量体系，实现处置高空、山岳、水域、坍塌、爆炸、水涝、冰冻等全灾种，可能遍及天上地下，呈现出全领域、全时空、全灾种的任务目标。
（一）支队专业救援队建设现状：
全市共建成7大类应急救援专业队伍，分别是地震救援轻型队X支（每支X人，7类X种器材）、地震救援重型队1支（X人，10类X种器材）、抗洪抢险救援队（X人，6类X种器材）、森林火灾处置专业队（X人，3类X种器材）、化工灭火救援编队（X人， ……略…… 立方向转向多战区、多方向，消防救援队伍机动距离非常远，少则几十公里，多则数千公里。尤其实施公路机动投送时，消防救援队伍连续行进时间长，人员装备机动强度大。想要队伍走得快、走得顺、走得远，需要建立科学高效的安全_体系，健全安全责任网络，完善各级、各类安全组织，层层递进抓好安全_，切实做到把安全工作落实到人、细化到事，才能有效降低安全事故率。 。
三、跨区域增援改进措施
（一）应对挑战，建立专业高效的力量编成
1. 调整专业队力量布局。依托消防队站布局调整来调整专业队布局，组织力量编成投送，按照“人员分组定位、车辆分类编队、器材分块集成”的编成模式，组织各专业队作战单元采取指挥带队、装备遂行、保障跟进、通信联络的方式向任务区机动集结，做到“打起背包就出发，放下背包就战斗”。
2.开展整建制训练。针对专业队跨区域增援行动特点，经常性开展整建制专业训练。从清点人员装备到到场划分战斗区段、下达任务清单，从组织队伍轮战轮休到根据现场作战任务和对象特点制定救援处置流程、现场救援安全规定，跨区域增援的每一个流程、每一个任务均要反复模拟、反复训练。专业救援队伍还要坚持做到“统一人员标识、统一作业流程、统一安全防护”；在训练轮休间隙，可以开展战地小课堂，组织业务骨干讲授装备操作、作业规程和安全防范措施，调动队员在训练中学习、在学习中训练的热情。
3.建立质效监督机制。利用信息手段跟踪训练全过程，对作战行动区段指挥、人员能力、编成结构、装备使用、遂行保障、处置程序等战斗生成要素进行辅助决策，跟踪讲评，及时纠偏正向，确保训练效能。
（二）多措并举，快速健全功能齐全的保障体系
1.合理优化人员、车辆、装备。当前，市范围内消防站点的设置相对较密，所涉及的灾害种类相对较少，自我战勤保障的难度相对兄弟支队较小，但跨区域保障能力却尤显不足。下一步，支队将优化战勤保障站车辆配备，提高后勤保障专勤车辆比例，减少常规灭火车辆，从而分配出更多人员、挤出更多时间专门从事战勤保障工作，提升战勤保障工作的专业性。
2.组建快速机动的运输保障。调集运兵车、加油车，组织应急运输驾驶员队伍，组建队伍应急运输保障队和社会物流相结合的应急保障运输力量。同时与规模大、力量强的社会物流企业签订应急运输协议，形成内部应急运输与社会物流运输双保险，打通补给的“生命线”。
3.调派功能齐全的生活保障。着眼提供全天候、多功能的生活保障，着力加强餐饮车、宿营车、装备器材维修车、发电车、加油车等各项生活保障特殊车辆的调备，确保在野外条件下遂行提供装备维修、油料补充、现场电力供应等服务保障功能。在注重集体生活保障的同时，还要注重强化遂行出动的各作战单元提高单兵自我保障能力，配备内装睡袋、单兵自发热食品、急救包、指南针等物资的单兵携行背囊。
4.开展专业高效的卫勤保障。同步考虑在野外条件下，调用具备实施治疗烧烫伤、骨伤外伤急救、毒蛇咬伤、卫生保健和防疫等基本的医疗救护能力的卫生员和专业医护人员遂行，发挥战地医护的卫勤保障作用。
5.协调互为补充的联动保障。加强政府部门和社会单位与消防救援队伍的紧密配合、相互协作，建立与交通、卫生、通信、气象等政府部门、地方商业企业相互协作的战勤保障社会联动机制。通过与消防车辆、器材装备、食品、日用品等生产厂家、销售企业建立受法律保护的合同关系，制定应急调动方案，拓展保障渠道。
（三）统筹协调，迅速搭建快速应变的指挥体系
1.建立精干权威的指挥机构。分别在各级指挥中心分别设立跨区增援后方总指挥部，负责统筹指挥协调，设置专班人员不间断收集前方有关地理、交通、作战等各种信息资料和上级决策部署，推送前方指挥部辅助决策；战地前沿安全地带设立前方指挥部，负责前线战场的组织指挥，下设指挥、作战、政工、通信、宣传、后勤等6个工作组，吸纳各作战单元指挥员参与决策；在主战线、保障线、宿营区等作战区域分别设立区段指挥部，负责具体战术指挥。指挥机构应具备四个要素：一是精干，指挥机构要做到班子小、人员精、组织协调能力强，具备全面调控的效能。二是集中，发挥各个方面指挥力量的高度聚焦作用，实现组织指挥的综合集成。三是高效，如在调用装备和战勤保障方面，减少不必要的中间环节，做到逐级指挥和越级指挥相结合。四是权威，赋予前方指挥部全权、全责，实施统一调度指挥，保障决策执行活动有序高效展开。
2.组织拟定科学的行动方案。组织指挥中心、作战、通信、装备、战勤保障、宣传等专业人员，根据上级指令和灾情信息，制定《跨区域作战总体方案》和前方指挥部6个小组工作子方案，明确职能小组的工作职责。确定力量调集、行进路线、装备调用、通信手段、战勤保障的程序和权限， 实施统一组织指挥。要高度重视组织指挥体系硬件建设，强化支队现场指挥网建设的同时，立足“最复杂、最不利”条件，加强通信前突车、智能网关、多模单兵、聚合路由器、卫星便携站、无人机航拍建模等关键装备的协同调派，保障现场指挥全覆盖 ……
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