各位同仁：
"安不忘危，兴不忘忧"，安全生产是民生大事，一丝一毫都不能放松。烟花爆竹作为具有易燃易爆特性的特殊商品，其安全管理工作直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定。近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，烟花爆竹在节庆、庆典等活动中的使用频率不断增加，市场需求持续上升，但与此同时，烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的安全风险也日益凸显。为了扎实做好2025年全市烟花爆竹安全管理工作，有效防范和遏制各类安全事故的发生，我们召开这次全市烟花爆竹安全管理工作会议。今天，我们齐聚一堂，就是要总结过去工作经验，分析当前面临的形势，部署下一阶段的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、明确责任、强化措施，全力以赴抓好烟花爆竹安全管理工作。
一、深刻认识烟花爆竹安全管理工作的重要意义
（一）保障人民生命财产安全的必然要求
人的生命是最宝贵的，安全生产的首要目标就是保障人民群众的生命财产安全。烟花爆竹一旦发生安全事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。回顾过往，一些地区由于烟花爆竹储存不当、违规燃放等原因，引发了多起爆炸、火灾事故，导致数十人伤亡，无数家庭陷入痛苦之中。例如，202x年某县一家烟花爆竹零售点因电线短路引发火灾，店内储存的烟花爆竹迅速燃烧爆炸，不仅造成了店铺的严重损毁，还波及到周边的居民住宅，导致3人死亡、10余人受伤。这些惨痛的教训时刻提醒着我们，烟花爆竹安全 ……略…… 全投入，配备了必要的安全设施设备。例如，XX富源花炮有限公司投入50万元对储存仓库的防雷防静电设施进行了升级改造，定期组织员工开展安全演练，员工的安全操作技能和应急处置能力得到了明显提高。
三是事故防控效果显著。通过全市上下的共同努力，烟花爆竹安全事故发生率和伤亡人数连续多年呈下降趋势。202x年，全市仅发生烟花爆竹安全事故2起，同比下降60%，未发生重大及以上事故，安全生产形势总体稳定向好。
（二）存在的主要问题
一是企业主体责任落实不到位。部分烟花爆竹企业存在重效益、轻安全的思想，安全管理制度形同虚设，隐患排查治理不彻底，员工安全教育培训走过场。有的企业为了追求经济利益，超量储存烟花爆竹，违反产品流向管理制度，给安全管理带来了极大隐患。例如，在今年的一次检查中发现，某批发企业的储存仓库实际储存量超过了核定储量的30%，且未如实记录产品的流向信息。
二是部门监管协同机制有待进一步完善。虽然各部门在联合检查、执法等方面开展了大量工作，但在信息共享、联合执法联动等方面还存在不足。个别部门对烟花爆竹安全管理工作的重视程度不够，存在推诿扯皮现象，导致监管工作出现漏洞。例如，在一些非法烟花爆竹运输案件中，由于交通运输部门与公安部门的信息沟通不及时，未能及时对非法运输车辆进行查处。
三是社会公众安全意识仍需加强。部分消费者对烟花爆竹的安全知识了解不足，存在违规燃放行为，如在禁放区域燃放、过量燃放等，不仅容易引发安全事故，还会对环境造成污染。同时，一些群众对非法烟花爆竹的辨别能力较弱，容易购买到不合格产品，增加了安全风险。
三、明确目标，突出重点，扎实做好2025年烟花爆竹安全管理工作
（一）总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以防范和遏制烟花爆竹重特大事故为核心，强化企业主体责任，加强部门联合监管，严格规范烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等各环节安全管理，确保2025年全市烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定向好，实现事故起数和伤亡人数"双下降"，坚决杜绝重特大事故的发生。
（二）重点任务
1.强化企业主体责任，筑牢安全管理根基
一是严格落实安全管理制度。各烟花爆竹企业要建立健全并严格执行安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度、产品流向管理制度等。企业负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，加强对企业安全管理工作的领导和督促，确保各项制度落到实处。要建立完善的产品流向登记制度，如实记录烟花爆竹的购进、销售、储存等信息，做到来源可查、去向可追、责任可究。例如，企业可以采用信息化管理手段，对产品流向进行实时监控，提高管理效率和准确性。
二是加大安全投入和设施建设。企业要保证安全生产所需的资金投入，用于安全设施设备的购置、维护和更新，储存仓库的安全改造，防雷防静电设施的检测和整改等。要按照国家标准和行业规范，建设符合安全要求的储存仓库，配备必要的消防、通风、防爆等设施设备，并定期进行检查和维护，确保其正常运行。对于储存仓库存在超量储存、安全间距不足等问题的企业，要限期整改，整改期间不得从事经营活动。
三是加强人员安全教育培训。企业要制定详细的安全教育培训计划，定期组织员工开展安全知识和操作技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容要包括烟花爆竹的危险特性、安全操作规程、应急救援知识等，培训时间每年不得少于40学时。新员工和转岗员工必须经过岗前培训，考核合格后方可上岗。要建立员工培训档案，如实记录培训情况和考核结果。例如，企业可以邀请专家进行现场授课，组织员工观看事故案例视频，开展应急演练等活动，增强培训的针对性和实效性。
2.加强部门联合监管，形成监管合力
一是建立健全联合监管机制。应急管理、公安、交通运输、市场监管等部门要进一步加强沟通协作，建立常态化的联合监管机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决存在的问题。要明确各部门的监管职责，加强协作配合，形成分工明确、齐抓共管的工作格局。应急管理部门要加强对烟花爆竹经营、储存环节的安全监管，依法查处违法违规经营行为；公安部门要加强对烟花爆竹运输、燃放环节的安全管理，严厉打击非法运输、储存、燃放烟花爆竹等违法犯罪行为；交通运输部门要加强对烟花爆竹运输企业和车辆的资质管理，确保运输安全；市场监管部门要加强对烟花爆竹产品质量的监督检查，依法查处销售不合格产品的行为。
二是深入开展联合检查行动。在烟花爆竹经营旺季，特别是春节、元宵节等重大节日前，各部门要联合开展安全检查行动，加大对批发企业、零售点、储存仓库、运输车辆等的检查力度。检查内容要包括超量储存、产品流向管理、人员持证上岗、产品质量、防雷防静电设施等方面，对发现的安全隐患要责令企业立即整改，不能立即整改的要限期整改，并跟踪复查，确保隐患整改到位。例如，借鉴XX市的经验，联合检查组要深入企业现场，对照检查标准，逐一进行检查，做好现场记录，向企业负责人详细讲解相关安全 ……
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