同志们：
今天，我们在这里召开全市秸秆禁烧和综合利用及垃圾禁烧工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于大气污染防治的决策部署，总结202x年夏季工作情况，分析当前形势，安排部署秋季及今后一个时期的重点任务，进一步统一思想、压实责任，全力守住空气环境质量底线。参加今天会议的有市生态环境局、农业农村局等相关部门主要负责同志，各县（区）分管负责同志，以及各镇（街道）主要负责人等。刚才，市生态环境局通报了夏季工作情况并提出建议，部分板块作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识禁烧工作的重要意义
（一）从生态文明建设大局看，禁烧工作是守护蓝天的关键举措
良好的空气质量是最普惠的民生福祉。近年来，全市上下持续推进大气污染防治，PM2.5浓度从202x年的35微克/立方米降至202x年的28微克/立方米，优良天数比率从78.5%提升至82.3%，这其中，秸秆和垃圾禁烧工作功不可没。但必须清醒认识到，焚烧行为仍是影响空气质量的重要因素。以202x年夏季为例，全市因秸秆焚烧导致的PM2.5浓度瞬时升高事件达12起，个别地区 ……略…… 烧毁树木1200余棵，社会影响恶劣。因此，做好禁烧工作既是改善环境质量的客观要求，更是保障群众生命财产安全的现实需要，必须以强烈的责任感和使命感抓实抓好。
二、聚焦重点任务，系统推进禁烧工作提质增效
（一）强化源头治理，从根本上消除焚烧隐患
一是全面摸清底数，建立动态管理台账。农业农村部门要牵头组织各镇（街道）对秋季秸秆产生量进行精准测算，以村为单位建立“地块—作物—产量—利用途径”明细台账，确保底数清、情况明。202x年秋季，全市预计产生秸秆280万吨，其中水稻秸秆占比达75%，X县、X区等主产县区要重点关注，确保每一块农田的秸秆去向可追溯。二是推广科学还田，提高直接利用效率。农业技术部门要加大秸秆机械化还田技术推广力度，202x年秋季力争实现还田面积180万亩，还田率达65%以上。X镇要依托省级秸秆还田示范镇建设，新增大型还田机械50台套，带动周边乡镇提升还田水平；X农场要试点“秸秆还田+绿肥种植”模式，提高土壤肥力和作物产量。三是健全收储体系，拓宽综合利用渠道。按照“布局合理、方便群众、运营高效”的原则，202x年底前，每个县（区）至少建成2个标准化秸秆收储中心，每个镇（街道）建成5—10个村级收储点，全市收储能力达到100万吨以上。X集团要加快生物质发电二期项目建设，新增年处理秸秆30万吨能力；X区要扶持食用菌种植企业扩大规模，年消耗秸秆20万吨以上，切实打通秸秆从田间到企业的“最后一公里”。
（二）突出科技赋能，提升禁烧_智能化水平
一是完善“天空地”一体化监测网络。生态环境部门要统筹利用卫星遥感、无人机巡查和地面视频监控等手段，构建全覆盖、无死角的监测体系。202x年秋季前，全市要新增无人机20架，重点区域视频监控点位加密至每5平方公里1个，县、区等重点县区要实现农田区域监控全覆盖。二是建立火点快速响应机制。依托智慧环保平台，对卫星遥感和视频监控发现的火点，实行“15分钟预警、30分钟处置、1小时反馈”的闭环管理。202x年市通过该机制成功处置火点47起，平均处置时间缩短至28分钟，今年要在此基础上进一步优化流程，确保火点处置效率再提升30%。三是推广智能垃圾分类设备。在街道、X社区等试点区域投放智能垃圾分类箱50台，通过扫码投放、积分兑换等方式，提高群众参与度，力争试点区域生活垃圾准确率达85%以上，从源头上减少垃圾露天焚烧现象。县要借鉴市的“垃圾智能监管平台”经验，对垃圾收运处置全过程进行GPS定位和视频监控，杜绝中途倾倒和焚烧行为。
（三）发动群众参与，构建全民共治共享格局
一是加大宣传教育力度。宣传部门要统筹电视、广播、新媒体等渠道，开展全方位、多角度的禁烧宣传。202x年秋季前，全市要制作禁烧宣传海报10万份、宣传手册5万册，在各村（社区）显著位置张贴；电视台要开设“禁烧进行时”专栏，每周播放典型案例和先进经验；各镇（街道）要组织宣传车入村宣讲，利用大喇叭每天播放禁烧政策，确保宣传覆盖率达100%。二是发挥群众主体作用。推广镇“村民互查+积分奖励”模式，鼓励村民举报焚烧行为，经查实的每起奖励500元，202x年该镇通过该方式减少火点23起。各村要成立“禁烧志愿者服务队”，由员、乡贤带头，分片包户开展巡查，X村要组建50人的志愿者队伍，实现“村有人看、田有人管”。三是强化社会监督。开通禁烧举报热线（12369）和微信公众号举报平台，对群众举报的火点，做到“接报即查、查实即处”。202x年要将群众举报响应时间控制在1小时以内，办结反馈率达100%，X区要建立“举报—处置—反馈”电子台账，定期向社会公开办理情况，接受群众监督。
三、压实工作责任，确保禁烧任务落地见效
（一）强化组织领导，构建三级责任体系
一是压实属地主体责任。各县（区）主要负责同志是本辖区禁烧工作的第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自督办；分管负责同志要具体抓、抓具体，每周至少开展1次实地巡查。各镇（街道）要将禁烧任务分解到村、到组、到地块，实行“领导包片、干部包村、员包户”的网格化管理，X镇要绘制禁烧责任网格图，明确每个网格的责任人、联系电话和巡查范围，确保责任无盲区。二是落实部门监管责任。生态环境部门要牵头做好统筹协调、巡查督导和火点认定工作；农业农村部门要负责秸秆综合利用技术指导和收储体系建设；城管部门要加强生活垃圾收运处置监管；公安部门要严厉打击焚烧秸秆和垃圾的违法行为 ……
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