同志们:
今天,我们在这里召开全市招投标领域治理改革工作会议,主要任务是深入贯彻落实的二十届三中全会精神和上级有关部署要求,总结分析我市招投标领域治理改革工作进展情况,研究部署下一阶段重点任务,推动我市招投标市场规范健康发展,助力打造营商环境最优市和清城市建设。参加今天会议的有市领导、各相关部门负责人、各县(市、区)相关领导及工作人员等。刚才,市发展改革委作了汇报发言,讲得都很好,我都同意,大家一定要落实好。下面,结合工作实际,我讲几点意见。
一、提高站位,充分认识招投标领域治理改革的重要性
(一)构建健康规范市场的必然要求
构建健康规范有序的招投标市场,对于提高资源配置效率具有关键作用。在市场经济条件下,资源的合理配置是经济发展的重要基础。通过规范的招投标程序,能够让各类资源流向最有能力、最有效率的市场主体,实现资源的优化组合。例如,在X市的一项大型基础设施建设项目中,通过公开、公平、公正的招投标,吸引了多家实力雄厚的企业参与竞争,最终中标的企业凭借其先进的技术和管理经验,高质量地完成了项目建设,不仅提高了项目的经济效益,也为城市的发展提供了有力支撑。同时,规范的招投标市场能 ……略…… 招投标领域治理改革各项任务
(一)理顺管理_,形成工作合力
按照全省“三统一”“三分离”总体架构要求,全面理顺招投标管理_,形成“发改部门综合指导协调、行业部门具体监管、服务部门提供交易服务”的工作格局。发改部门要充分发挥综合指导协调作用,加强对招投标领域治理改革工作的统筹规划和组织协调,及时研究解决工作中出现的问题。行业部门要切实履行具体监管职责,加强对本行业招投标活动的监督管理,严格审查招投标文件,规范招投标程序,确保招投标活动依法依规进行。服务部门要提供优质高效的交易服务,完善交易平台建设,优化交易流程,提高交易效率,为市场主体提供便捷、透明的交易环境。各部门之间要加强沟通协作,建立健全信息共享、协同监管等工作机制,形成强大的工作合力,共同推进招投标领域治理改革工作。
(二)盯牢工作进度,确保改革有序推进
严格按规定程序和时间节点推进改革。制定详细的改革时间表和路线图,明确各项任务的责任单位和责任人,确保改革工作有序推进。各责任单位要按照时间要求,倒排工期,挂图作战,按时完成各项改革任务。同时,要建立健全工作进度跟踪和督促检查机制,定期对改革工作进展情况进行检查和通报,对进展缓慢的单位要及时进行督促和指导,确保改革工作不出现拖延和滞后现象。例如,在X县的招投标领域治理改革工作中,由于制定了详细的工作进度计划,并加强了跟踪检查,各项改革任务都按时完成,取得了良好的效果。
(三)优化制度规则,重构责任链条
聚焦招投标各环节主体,系统重构责任链条。完善招投标相关制度规则,明确招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等各方主体的权利和义务,规范各方主体的行为。加强对招标人的管理,强化招标人的主体责任,要求招标人严格按照法律法规和规章制度进行招标活动,不得擅自设置不合理的条件限制潜在投标人。加强对投标人的监管,严厉打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为,维护招投标市场的公平竞争秩序。加强对招标代理机构的管理,规范招标代理机构的执业行为,提高招标代理机构的服务质量和水平。加强对评标专家的管理,建立健全评标专家库,严格评标专家的资格审查和考核评价,确保评标专家能够公正、客观地履行职责。
(四)拓展改革场景,打造标志性成果
加快形成一批标志性成果,推动招投标领域治理改革工作取得新的突破。积极探索创新招投标方式,如推行电子招投标、远程异地评标等,提高招投标活动的效率和透明度。加强招投标领域信用体系建设,建立健全信用评价机制和失信惩戒机制,对信用良好的市场主体给予激励,对失信主体进行严厉惩戒,营造诚实守信的市场环境。加强与其他领域改革的协同配合,如与行政审批制度改革、服务改革等相结合,形成改革的叠加效应,为招投标市场主体提供更加便捷、高效的服务。例如,X市在推行电子招投标方面取得了显著成效,通过电子招投标平台,实现了招投标文件的在线提交、在线评审等功能,大大提高了招投标活动的效率,降低了交易成本,同时也提高了招投标活动的透明度和公正性,得到了市场主体的广泛认可。
(五)注重长效机制,推进专项整治
强力推进专项整治,强化惩戒力度,构建闭环监督体系,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。开展招投标领域突出问题专项整治行动,聚焦围标串标、违法分包转包、领导干部插手干预等突出问题,进行全面排查和整治。建立健全投诉举报机制,畅通投诉举报渠道,鼓励社会各界参与监督,对投诉举报的问题要及时进行调查处理。加强与纪检监察机关的协作配合,建立健全线索移送和联合查处机制,对发现的违法违纪问题,要依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。同时,要注重从源头上预防腐败问题的发生,加强制度建设,完善监督机制,堵塞制度漏洞,构建长效机制,确保招投标市场的规范健康发展。
三、强化责任落实,保障招投标领域治理改革顺利推进
(一)强化组织调度
进一步强化组织调度,各级要成立招投标领域治理改革工作领导小组,由主要领导担任组长,亲自抓、负总责,定期召开会议,研究解决改革工作中的重大问题。领导小组要加强对改革工作的统筹协调和指导督促,确保改革工作顺利推进。各部门要明确专人负责改革工作,建立健全工作机制,加强沟通协作,形成上下联动、左右协同的工作格局。例如,X市成立了以市长为组长的招投标领域治理改革 ……
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