同志们：
今天，我们在这里召开全市防汛抗洪应急演练总结部署会议，主要任务是总结X市2025年抗洪抢险综合应急演练成效，分析当前防汛形势，部署下一阶段防汛重点工作。参加今天会议的有市应急管理局、市水利局、市住建局、市气象局、市水文水资源分中心、X军分区、市通信管理办公室、铁塔股份有限公司市分公司、X区人民、X水库管护中心、X区应急管理局、X区水利局、X水库移民服务中心、X镇、X镇卫生院、镇村委会等16个部门和单位的负责同志。刚才，区应急管理局和水库管护中心作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，既总结了演练中的成功经验，也指出了存在的问题，我完全同意，希望各部门各单位认真抓好落实。下面，结合我市防汛工作实际，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识防汛抗洪工作的极端重要性
（一）从历史教训看，防汛抗洪是守护人民生命财产安全的底线任务
我市地处流域中下游，境内河流纵横、水库众多，历年防汛压力巨大。据气象部门统计，近10年来，我市年均发生区域性暴雨洪涝灾害3.2次，其中201x年“7・21”特大暴雨导致区、县等5个旗县区12.6万人受灾，直接经济损失达7.8亿元；202x年“8・15”洪水造成河沿线6个 ……略…… 学性和可操作性
本次演练模拟X水库上游流域遭遇特大暴雨，阴河发生超标准洪水，设置了预警预报、物资调配、群众转移等9个科目。从实施情况看，市防汛抗旱指挥部制定的《X市防汛抗洪应急预案（2025年修订版）》在险情研判、指挥调度、部门协同等方面发挥了重要作用。例如，在预警预报环节，市气象局提前6小时发布红色暴雨预警，市水文水资源分中心同步提供洪水演进预测，准确率达92%，为抢险救援争取了宝贵时间；在群众转移环节，镇按照“预警—响应—转移—安置”四步工作法，2小时内安全转移村、X村群众1200余人，实现了“零伤亡”目标。这充分说明，科学完善的应急预案是应对突发事件的基础，必须根据演练反馈及时修订完善，确保预案“接地气、能操作”。
（二）演练锤炼了应急队伍的协同作战能力
此次演练共有16个部门和单位、800余名工作人员参与，涵盖了部门、军队、企业、医疗机构等多个主体。在演练过程中，各单位按照指挥部统一调度，展现出较强的协同配合能力：军分区迅速组织150名官兵承担堤坝加固任务，市住建局调动20台大型机械开展道路抢修，市通信管理办公室联合铁塔公司在3小时内恢复应急通信，镇卫生院设置临时医疗点救治“受伤群众”30余人。这种“统一指挥、分工明确、反应迅速”的应急机制，为实战打下了坚实基础。对比202x年县洪水灾害中部分部门存在的“信息不通、配合不畅”问题，本次演练实现了明显突破，但在跨区域物资调配、社会力量参与等方面仍有提升空间，需要进一步强化协同联动机制。
（三）演练暴露了当前防汛工作的短板与不足
尽管演练取得了预期效果，但通过复盘分析，我们也发现了一些亟待解决的问题：一是部分乡镇防汛物资储备不足，镇在演练中调用编织袋时，库存缺口达30%，不得不从相邻镇调拨；二是老旧小区和农村低洼地区的排水系统不畅，区街道X小区在模拟强降雨中出现严重内涝，积水深度达0.8米；三是个别干部群众防汛意识薄弱，在模拟转移时，X村有15户村民存在“等靠观望”心理，延误了转移时机；四是“三断”情况下的应急通信保障仍依赖传统基站，卫星电话配备数量不足，仅能满足30%的应急需求。这些问题警示我们，防汛工作容不得丝毫懈怠，必须以“问题导向”狠抓整改，切实消除安全隐患。
三、聚焦重点任务，全面筑牢防汛抗洪救灾的坚实防线
（一）强化责任落实，构建全域覆盖的防汛责任体系
一是压实属地管理责任。各旗县主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署，将防汛责任分解到乡镇（街道）、村（社区），确保每一段堤坝、每一座水库、每一处险工险段都有专人负责。参照X区“网格化”管理经验，建立“区—乡镇—村—组—户”五级责任链条，明确3200余名网格员的防汛职责，实现责任全覆盖。二是夯实部门监管责任。应急管理部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调抢险救援力量；水利部门要加强河道、水库巡查，确保水利工程安全运行；气象、水文部门要强化监测预报，提供精准预警服务；住建部门要加快城市排水系统改造，解决内涝问题。三是落实岗位主体责任。各水库管护中心、河道管理所等基层单位要严格执行24小时值班制度，确保险情第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。
（二）突出问题整改，夯实防汛抗洪的基础保障能力
一是加快物资储备体系建设。市应急管理局要牵头制定《市防汛物资储备标准》，在现有30万条编织袋、5000件救生衣、20台冲锋舟的基础上，2个月内再增储编织袋20万条、排水泵50台、卫星电话100部，确保县级物资储备满足1万人应急救援需求，乡镇级储备满足5000人需求。借鉴水库“前置储备”模式，在河、河沿线8个乡镇设置临时物资储备点，缩短物资调配时间。二是推进隐患排查整治。从6月20日起，开展为期1个月的防汛安全大检查，重点排查水库大坝、河道堤防、城市易涝点、地下空间等部位。对水库演练中发现的防浪墙高度不足问题，水利部门要在7月10日前完成加高改造；对区街道小区内涝问题，住建部门要投资500万元实施排水管网改造工程，确保主汛期前投入使用。三是提升群众自救能力。宣传部门要通过电视、广播、新媒体等渠道，广泛普及防汛避险知识，制作发放《防汛应急手册》10万份；各乡镇要在7月中旬前组织至少1次村（社区）级防汛演练，重点培训老年人、留守儿童等弱势_的转移避险技能，确保“人人懂避险、户户会自救”。
（三）完善应急机制，提升科学高效的抢险救援水平 ……
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