同志们：
今天，我们在这里召开全县全域土地综合整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于土地资源科学利用的决策部署，全面推进我县全域土地综合整治工作，进一步优化土地资源配置，提升土地利用效率，为县域经济高质量发展筑牢坚实的土地保障基础。参加今天会议的有自然资源局、X镇、X乡、X乡、土投、农发行等单位相关负责人。刚才，河南省自然资源监测和国土整治院专家对全域土地综合整治内容和政策进行了详细解读，各单位也进行了深度探讨交流，讲得都很透彻、很到位，我完全赞同，大家务必认真领会、抓好落实。下面，结合我县工作实际，我讲几点意见。
一、深化思想认识，把握全域土地综合整治重要意义
（一）从资源保护角度，认识整治工作的必要性
土地是经济社会发展的重要物质基础，是不可再生的宝贵资源。当前，我县土地资源面临着诸多严峻问题。据统计，全县耕地面积从十年前的万亩下降至目前的万亩，减少幅度达到X%，部分地区由于长期不合理的土地利用方式，导致土壤肥力下降，耕地质量等级降低。例如，乡过去五年间，因过度使用化肥农药，土壤板结问题突出，农作物亩产量较十年前下降了%。同时，全县建设用地低效利用现象普遍存在，工业用地容积率平均仅为X，低于全省平均水平X个百分点，大量土地处于闲置或半闲置状态，造成了极大的资源浪 ……略…… 土地调查工作中，通过采用卫星遥感技术，发现了处隐藏的闲置土地，为后续的整治工作提供了重要依据。二是合理规划布局。在调查摸底的基础上，按照“多规合一”的要求，科学编制全域土地综合整治规划。要统筹考虑城乡发展、产业布局、生态保护等因素，合理划定耕地保护红线、生态保护红线和城镇开发边界。明确农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等各项整治任务的目标、重点和时序安排。规划编制过程中，要充分征求乡镇、村和群众的意见建议，确保规划具有科学性、合理性和可操作性。三是严格规划审批。规划编制完成后，要按照法定程序进行审批。自然资源局要加强对规划审批的管理，严格审查规划内容，确保规划符合国家和地方的法律法规、政策要求以及相关技术标准。未经审批的规划，不得组织实施。
（二）分类实施整治项目，提升土地整治实效
1.农用地整理项目
一是推进高标准农田建设。加大资金投入，按照高标准农田建设标准，对全县中低产田进行改造提升。重点完善农田水利设施，新建和改建灌溉渠道公里、排水沟渠公里，建设灌溉泵站座，确保农田灌溉保证率达到%以上；加强田间道路建设，新建和改建田间道路公里，提高农业机械化作业水平。二是开展耕地质量提升行动。推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植等技术，改善土壤结构，提高土壤肥力。计划每年实施耕地质量提升面积万亩，力争在五年内使全县耕地平均质量等级提高个等级。三是加强农田生态保护。在农用地整理过程中，注重农田生态系统建设，保护和恢复农田周边的湿地、林地、草地等生态空间，建设农田防护林带公里，营造良好的农田生态环境。
2.建设用地整理项目
一是开展农村宅基地整理。全面开展农村宅基地调查登记工作，摸清宅基地底数和使用情况。对闲置、废弃的宅基地，按照“一户一宅”政策和村庄规划，通过收回、置换、流转等方式进行整理。鼓励村民自愿退出闲置宅基地，对退出的宅基地进行复垦，复垦后的土地优先用于农村基础设施和公共服务设施建设。计划今年完成农村宅基地整理面积万平方米，复垦耕地亩。二是推进城镇低效用地再开发。对城镇范围内的闲置土地、低效工业用地、老旧小区等进行全面梳理，制定再开发计划。通过改造、升级、置换等方式，提高土地利用效率。例如，对工业园区内的低效工业用地，通过引进新的企业进行技术改造和产业升级，使园区的亩均产值从原来的万元提高到X万元。三是加强农村集体建设用地整治。对农村集体经营性建设用地、公共设施用地等进行优化布局和整合，提高土地利用效率。结合农村产业发展需求，合理安排农村集体建设用地，为农村产业发展提供空间保障。
3.生态保护修复项目
一是加强矿山生态修复。对全县废弃矿山进行全面排查，制定矿山生态修复方案。通过植被恢复、土地复垦、地质灾害治理等措施，恢复矿山生态环境。计划今年完成处废弃矿山的生态修复工作，修复面积达到亩。二是推进水土流失治理。加大水土流失治理力度，实施小流域综合治理工程。通过建设梯田、鱼鳞坑、植树造林等措施，减少水土流失。计划每年治理水土流失面积平方公里，提高全县水土保持能力。三是开展湿地保护与修复。加强对全县湿地资源的保护，划定湿地保护红线，禁止非法占用湿地。对退化的湿地进行修复，恢复湿地生态功能。建设湿地保护小区个，湿地生态修复面积达到X公顷。
（三）强化项目监管，保障整治工作质量
一是严格项目招投标管理。全域土地综合整治项目要按照国家和地方有关规定，进行公开招投标。自然资源局要加强对招投标活动的监管，严格审查投标单位的资质和业绩，确保中标单位具备相应的技术能力和施工水平。严禁围标、串标、转包、违法分包等违法行为，一经发现，严肃查处。二是加强施工过程监管。建立健全项目监理制度，聘请专业的监理单位对项目施工过程进行全程监理。监理单位要严格按照设计要求和施工规范，对工程质量、进度、安全等进行监督检查，发现问题及时督促施工单位整改。自然资源局和相关乡镇要加强对项目施工的日常巡查，及时掌握项目进展情况，协调解决施工过程中出现的问题。三是做好项目验收工作。项目竣工后，要按照相关标准和程序进行验收。验收组要由自然资源、农业农村、生态环境等部门以及专家组成，对项目的工程质量、土地整治效果、资金使用等进行全面检查验收。对验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，整改后仍不合格的，不予拨付项目资金，并追究相关单位和人员的责任。
三、强化保障措施，确保全域土地综合整治取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是成立工作领导小组。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，自然资源、农业农村、财政、生态环境等相关部门和各乡镇主要负责人为成员的全域土地综合整治工作领导小组。领导小组下 ……
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