同志们：
今天，我们在这里召开全市构建“家门口”养老服务新格局工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于积极应对人口老龄化的决策部署，全面总结我市在推进居家和社区养老服务工作中的阶段性成果，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确目标任务，压实工作责任，凝聚各方力量，全力推动“家门口”养老服务新格局建设取得新突破，切实提升全市老年人的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有分管领导，市财政局、市民政局等相关部门主要负责人，各县（市、区）分管领导及民政部门负责同志。刚才，X县、X区及市财政局、市民政局等部门作了汇报发言，全面梳理了工作进展，分享了经验做法，提出了下一步工作思路，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、提高思想认识，深刻领会构建“家门口”养老服务新格局的重要意义
（一）构建“家门口”养老服务新格局是积极应对人口老龄化的必然选择
当前，我国人口老龄化程度不断加深，老年人口数量持续增长。截至目前，我市60岁及以上老年人口已达万人，占总人口的%，且老龄化呈现出基数大、速度快、空巢化等特点。传统的养老模式已难以满足老年人日益多样化、个性化的养老需求。“家门口 ……略…… 一）强化政策引领，健全养老服务制度体系
自启动“家门口”养老服务新格局建设工作以来，我市高度重视政策体系构建。市财政局与市民政局联合印发《X市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，明确提出到2025年底，面向全市经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位不低于2300张，提供居家养老服务上门人数不低于4500人，受益老年人服务满意度不低于90%的工作目标。同时，制定了一系列配套政策文件，对家庭养老床位建设标准、居家养老服务内容及补贴标准等进行了详细规定。如在家庭养老床位建设方面，明确要求配备护理床、呼叫器、防滑设施等设备，为老年人居家养老提供安全保障。这些政策的出台，为我市“家门口”养老服务工作提供了有力的制度支撑，确保工作有章可循、规范有序推进。
（二）加大资金投入，夯实养老服务设施基础
市财政局将养老服务资金纳入财政预算重点保障范围，持续加大资金投入力度。在此次居家和社区基本养老服务提升行动中，市财政安排专项资金万元，用于支持家庭养老床位建设和居家养老上门服务。同时，积极争取上级资金支持，近三年共获得和省级养老服务专项资金万元。在资金的支持下，我市养老服务设施建设取得显著成效。截至目前，全市已建成社区养老服务中心个、农村幸福院个，新增家庭养老床位X张。例如，X区利用专项资金对老旧社区养老服务设施进行升级改造，新建了日间照料室、康复活动室等功能区域，为老年人提供了更加舒适、便捷的活动场所，受到了广大老年人的一致好评。
（三）创新服务模式，提升养老服务质量水平
我市积极探索创新养老服务模式，不断提升服务质量。一方面，引入专业养老服务机构参与居家和社区养老服务。通过购买服务的方式，与家养老服务企业签订协议，由企业为老年人提供助餐、助洁、助医等上门服务。截至目前，已累计开展上门服务人次，服务满意度达92%。另一方面，充分发挥社区志愿者、社会组织的作用，开展关爱老年人志愿服务活动。例如，X社区成立了“银龄互助”志愿服务队，组织低龄老年人为高龄、失能老年人提供陪伴聊天、代购物品等服务，营造了邻里互助、尊老爱老的良好氛围。，还利用信息化手段，搭建智慧养老服务平台，整合各类养老服务资源，实现老年人需求与服务供给的精准对接，让老年人享受到更加高效、便捷的养老服务。
三、正视存在问题，清醒认识构建“家门口”养老服务新格局的挑战
（一）养老服务资源分布不均衡
当前，我市养老服务资源在城乡之间、区域之间存在明显差异。城市地区由于人口密集、经济基础较好，养老服务设施相对完善，服务供给较为充足；而农村地区受地理环境、经济条件等因素制约，养老服务设施建设滞后，服务资源短缺。据统计，全市城市社区养老服务设施覆盖率达到85%，但农村地区仅为40%。部分偏远乡村缺乏基本的养老服务场所和设施，老年人难以享受到便捷的养老服务。，在同一区域内，养老服务资源也存在分布不均的情况，一些新建小区养老服务设施配套不足，无法满足老年人的实际需求。
（二）养老服务专业人才短缺
养老服务是一项专业性较强的工作，需要具备专业知识和技能的护理员、社工等人才。然而，目前我市养老服务专业人才严重短缺。一方面，养老服务行业工作强度大、待遇相对较低，导致从业人员流动性大，难以吸引和留住人才。据调查，我市养老服务机构护理员平均月工资仅为X元，远低于其他行业平均水平，近三年护理员流失率高达30%。另一方面，养老服务专业教育体系不完善，职业院校开设养老服务相关专业较少，每年培养的专业人才数量有限，无法满足市场需求。人才短缺问题严重制约了我市养老服务质量的提升和“家门口”养老服务新格局的构建。
（三）社会力量参与积极性不高
虽然我市鼓励社会力量参与养老服务，但在实际工作中，社会力量参与的积极性和主动性仍有待提高。部分企业和社会组织对养老服务行业的发展前景认识不足，担心投资回报率低、风险大，不愿投入资金和资源。，在政策扶持、项目对接等方面的引导作用发挥不够充分，缺乏有效的激励机制和合作平台，导致社会力量参与养老服务的渠道不畅、方式单一。目前，我市参与养老服务的社会力量主要集中在购买服务项目，在养老服务设施建设、运营管理等领域的参与度较低，未能形成、社会、市场协同发展的良好局面。
四、明确重点任务，全力推进构建“家门口”养老服务新格局
（一）优化资源配置，推动养老服务均衡发展
一是加强农村养老服务设施建设。加大对农村地区养老服务的资金投入和政策倾斜，按照“一村一策”的原则，因地制宜建设农村幸福院、互助养老点等设施。到202 ……
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