同志们：
今天，我们在这里召开全县深化农村资产资源经营权改革工作会议，主要任务是深入贯彻落实关于乡村振兴战略的决策部署，总结我县农村资产资源经营权改革试点经验，分析当前改革推进形势，部署下一阶段重点工作，进一步盘活农村“沉睡”资产，激发乡村发展活力，为全县农业农村现代化建设注入新动能。参加今天会议的有X分管负责同志、X县自然资源局主要负责人、X乡镇代表以及新型农业经营主体代表。刚才，部门和乡镇作了汇报发言，讲得都很好，全面总结了改革实践中的成效与经验，提出的工作思路切实可行，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合全县农村资产资源改革实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识农村资产资源改革的重要意义
（一）深化改革是激活农村发展动能的关键举措
当前，我县农村资产资源存量巨大，但开发利用效率不高的问题依然突出。通过全面摸排，全县农村可盘活资产资源达111宗，涉及面积近9000亩，其中耕地、林地、宅基地等各类资源占比分别为X%、%、%。这些“沉睡”资产犹如埋在土里的“金子”，一旦激活将释放巨 ……略…… 普查工作，建立了涵盖土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权等大类小项的产权登记目录。镇作为试点乡镇，率先完成了全镇宗农村房屋和X亩林地的确权登记，为全县改革推进提供了可复制的经验。这种“应确尽确、能登尽登”的做法，有效解决了产权模糊、权能不全的问题，为资产资源的高效利用奠定了基础。
（二）资产资源盘活取得新突破
在产权清晰的基础上，我县通过搭建农村产权交易平台，推动资产资源有序流转。平台自运行以来，已发布资产流转信息条，促成交易宗，交易金额达万元。村集体将闲置的亩荒山经营权挂牌交易，最终以每亩元的价格流转给生态旅游公司，用于开发森林康养项目，仅此一项就为村集体年增收万元。同时，我们还探索了“保底租金+增值收益”的流转模式，如合作社与农户签订协议，每亩耕地每年支付元保底租金，再从农产品销售利润中提取X%作为分红，让农户在获得稳定收入的同时，分享产业增值收益，实现了资产盘活与农户增收的“双赢”。
（三）农村金融活力得到新提升
积极探索“金融+产权”创新模式，推动金融机构与农村产权登记平台对接，是我县改革的一大亮点。我们与银行合作推出了“农权贷”产品，允许农户以经营权证书作为抵押物申请贷款，最高额度可达资产评估值的%。镇养殖大户李某凭借亩鱼塘的经营权证书，成功获得万元贷款，解决了扩大养殖规模的资金难题。截至目前，全县已发放此类贷款笔，金额达万元，带动金融机构新增农村信贷投放X亿元。这种“资产变权证、权证变贷款”的模式，有效破解了农村融资难、融资贵的问题，为农村经济发展注入了金融活水。
三、聚焦重点任务，扎实推进下一阶段改革工作
（一）完善产权登记制度，夯实改革基础
一是要加快推进确权登记全覆盖。对尚未完成确权登记的X个乡镇、宗资产资源，要倒排工期、压实责任，确保年底前全面完成。特别是要重点解决历史遗留的产权纠纷问题，成立由自然资源、农业农村、司法等部门组成的调解小组，依法依规处理起疑难纠纷，确保确权登记工作不留“尾巴”。二是要规范登记流程和标准。制定《X县农村资产资源确权登记操作细则》，统一登记表格、审核程序和证书样式，避免出现登记不规范、证书不统一的问题。三是要建立动态管理台账。依托农村产权登记信息系统，对资产资源的权属变更、流转交易等情况进行实时更新，实现“底数清、情况明、动态准”，为精准管理提供数据支撑。
（二）拓宽资产盘活渠道，提升利用效益
一是要壮大农村产权交易市场。进一步完善县、乡、村三级交易服务体系，在个乡镇设立交易服务站，在个行政村设立服务点，实现交易服务全覆盖。同时，优化交易平台功能，增加线上竞价、合同网签等服务，提高交易效率。二是要创新资产运营模式。鼓励村集体通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，盘活闲置资产。如村可以将闲置的村小学教学楼改造为农产品电商服务中心，既解决了设施闲置问题，又为村民提供了电商培训和服务。三是要培育新型经营主体。通过政策扶持、项目带动等方式，培育一批懂经营、善管理的家庭农场、农民合作社和农业企业，引导他们参与资产资源流转和开发，提高规模经营效益。计划年内新增县级以上农业产业化龙头企业家，农民专业合作社X家。
（三）深化金融创新服务，破解融资难题
一是要扩大“农权贷”覆盖面。引导更多金融机构开发基于农村资产资源经营权的信贷产品，将贷款对象从大户、企业扩展到普通农户，力争年内贷款笔数突破笔，金额达到亿元。二是要完善风险分担机制。设立万元的农村产权抵押贷款风险补偿金，对金融机构因抵押物处置困难造成的损失，给予%的补偿，降低金融机构放贷风险。三是要发展农村产权交易保险。与保险公司合作推出“农村产权流转履约保险”，对因受让方违约导致的流转损失进行赔付，保障转出方权益，促进产权流转市场健康发展。四是要推动产权抵押证券化试点。选择个条件成熟的乡镇，探索将优质的资产资源经营权打包发行资产支持证券，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与农村建设。
四、强化保障措施，确保改革任务落地见效
（一 ……
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