同志们：
今天，我们在这里召开全市优化服务提升营商环境会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于优化服务、提升营商环境的一系列决策部署，总结我市近年来在服务改革方面取得的成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段的重点工作，进一步激发市场主体活力，推动我市经济社会高质量发展。参加今天的会议有、市、、协相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志，市直各单位主要负责同志，各开发区管委会主要负责同志等。刚才，市不动产登记中心、X县服务管理局、区街道便民服务中心等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会优化服务提升营商环境的重大意义
服务是联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带，营商环境是一个地区经济社会发展的重要软实力和核心竞争力。近年来，、高度重视优化服务、提升营商环境工作，出台了一系列政策措施，为我们指明了方向、提供了遵循。我们必须从战略和全局的高度，充分认识优化服务、提升营商环境的极端重要性和紧迫性。
一是优化服务、提升营商环境是推动经济高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。良好的营商环境是经济高质量发展的重要保障，而优质高效的服务则是营商环境的核心内容。通过优化服务，能够降低制度性交易成本，提高市场主体的办事效率和满意度，吸引更多的资金、技术、人才等要素向我市集聚。据统计，近年来，我市通过持续优化服务，市场主体数量不断增长，截至202x年底，全市各类市场主体总量达到X万户，较202x年增长了35.6%，其中企业数量增长42.3%，这充分说明我市服务环境的持续优化对市场主体的吸引力在不断增强。但我们也要清醒地看到，与先进地区相比，我市在服务效率、办事便利度等方面还存在一定差距。例如，在企业开办环节，虽然我们已将办理时间压缩至 ……略…… 人次完成线上办理，得到了群众的广泛好评。
二是“一窗受理”模式全面推行。我们对服务大厅进行了升级改造，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，整合了各部门的服务窗口，设立了综合服务窗口。群众和企业到大厅办事，只需到一个窗口就能办理多个部门的业务，避免了“多头跑、来回跑”。据统计，实行“一窗受理”模式后，我市服务大厅的平均办事时间缩短了40%以上，群众满意度达到98%以上。X区服务大厅通过优化窗口设置，将原来的36个部门窗口整合为12个综合服务窗口，办事效率大幅提升，202x年受理业务量较上年增长了35%，平均办理时限从原来的5个工作日缩短至2个工作日。
三是“一件事一次办”改革成效显著。我们聚焦企业和群众办事的“痛点”“堵点”“难点”，梳理推出了“企业开办一件事”“不动产登记一件事”“社保医保一件事”等100余项“一件事一次办”事项，实现了多个事项的“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一次办好”。以“企业开办一件事”为例，我们将企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记等事项整合在一起，实行并联审批，办理时间从原来的3个工作日压缩至1个工作日内。202x年，全市共办理“企业开办一件事”X件，平均办理时间为4.5小时，较改革前缩短了80%以上，为企业节省了大量时间和成本。
（二）营商环境不断优化，市场主体活力持续增强
我们始终把营商环境作为发展的“生命线”，着力破解制约市场主体发展的_机制障碍，不断激发市场主体活力和创造力，市场主体数量持续增长，发展质量不断提升。
一是市场准入更加便捷。我们全面落实“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行分类管理，进一步简化审批流程，降低市场准入门槛。截至202x年底，全市共取消审批项，审批改为备案项，实行告知承诺项，优化审批服务项，有效解决了“准入不准营”的问题。据统计，改革后全市新登记市场主体户，其中企业户，分别较上年增长X%和X%。开发区通过推行“证照分离”改革全覆盖，企业开办时间平均缩短至2小时，202x年新增企业家，同比增长X%。
二是要素保障更加有力。我们加强了与金融、土地、人才等部门的协调联动，为市场主体提供全方位的要素保障。在金融支持方面，我们建立了政银企对接机制，202x年共组织政银企对接活动场，帮助家企业解决融资需求亿元。在土地保障方面，我们加大了土地储备和供应力度，202x年全市共供应建设用地亩，其中工业用地亩，保障了个重点项目的用地需求。在人才保障方面，我们出台了一系列人才引进和培养政策，202x年共引进各类人才人，其中高层次人才人，为企业发展提供了智力支持。县通过设立人才专项基金，为引进的高层次人才提供住房、医疗、子女教育等方面的保障，202x年引进硕士以上人才人，有效缓解了当地企业的人才短缺问题。
三是监管更加规范。我们坚持放管结合、并重，创新监管方式，加强事中事后监管，维护了公平竞争的市场秩序。我们全面推行“双随机、一公开”监管，202x年全市共开展“双随机”抽查次，抽查企业家，抽查结果全部向社会公开。我们还推行了跨部门联合监管，避免了多头、重复，减轻了企业负担。市市场监管局通过推行跨部门联合监管，202x年共开展联合检查次，检查企业家，较上年减少检查次数%，企业满意度达到X%。
（三）引领作用充分发挥，服务队伍素质不断提高
我们坚持以为引领，不断加强服务队伍建设，提高干部职工的素质、业务能力和服务水平，为优化服务、提升营商环境提供了坚强的组织保障。
一是品牌创建成效显著。我们深入开展“+服务”活动，打造了一批有影响力的品牌。例如，市不动产登记中心持续深化“皖美登・芜优登”品牌，将“保护产权、登记为民”的初心融入每一项服务，组建了4支员先锋队、设置了6个员先锋岗，把服务效能纳入总支“固定议题”定期督办。通过品牌创建，干部职工的宗旨意识和服务意识不断增强，202x年市不动产登记中心共收到群众感谢信封、锦旗面，群众满意度达到X%。X区服务管理局打造了“红色・暖心服务”品牌，通过设立员示范窗口、开展员志愿服务等活动，充分发挥了员的先锋模范作用，202x年该局被评为全市服务先进单位。
二是干部队伍培训力度不断加大。我们制定了详细的干部培训计划，定期组织服务人员进行业务培训和政教育，不断提高干部职工的业务能力和洁自律意识。202x年，全市共组织服务人员培训期，培训人员人次，培训内容包括服务业务知识、法律法规、礼仪规范等方面。通过培训，干部职工的业务水平和服务质量得到了显著提升，202x年全市服务投诉量较上年下降了X%。市服务管理局与大学合作，开设了服务专题培训班，邀请专家学者进行授课，202x年共培训干部X人，干部职工的综合素质得到了有效提高。
三是考核评价机制不断完善。我们建立了科学合理的考核评价机制，将服务工作纳入年度绩效考核范围，对干部职工的工作业绩、服务态度、洁自律等方面进行全面考核。考核结果与评先评优、晋升提拔等挂钩，充分调动了干部职工的工作积极性和主动性。202x年，我们共评选出服务先进单位个、先进个人名，对表现优秀的干部进行了提拔重用，形成了比学赶超、争先创优的良好氛围。区通过实行“星级窗口”“星级服务员”评选活动，有效提升了服务水平，群众满意度较上年提高了个百分点。
三、正视问题不足，增强优化服务提升营商环境的紧迫感责任感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在优化服务、提升营商环境方面还存在一些问题和不足，与先进地区相比、与市场主体和群众的期盼相比，还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：
（一）服务改革还存在“中梗阻”现象
虽然我们在服务改革方面取得了一定成效，但“中梗阻”现象仍然存在，一些部门和基层单位对改革政策落实不到位，存在推诿扯皮、敷衍塞责的情况。
一是部门协同不够顺畅。部分部门之间存在信息壁垒，数据共享不充分，导致一些跨部门、跨层级的事项办理不畅。例如，在办理企业投资项目审批时，需要多个部门审批，但由于部门之间信息不共享，企业需要重复提交材料，审批时间较长。202x年，我们对个企业投资项目进行了跟踪调查，发现平均审批时间达到个工作日，较规定时限超出个工作日，其中因部门协同不畅导致的时间延误占比达到%。街道在办理群众的社保转移手续时，由于与上级社保部门信息不共享，群众需要在街道和上级部门之间来回跑，平均办理时间达到天，群众意见较大。
二是基层落实存在偏差。一些基层单位对上级的改革政策理解不深、把握不准，在执行过程中存在打折扣、搞变通的情况。例如，“一网通办”虽然在市级层面已经实现，但在一些乡镇（街道）和村（社区），由于设备落后、人员操作不熟练等原因，线上办理率仍然较低。202x年，我们对全市个乡镇（街道）的服务情况进行了抽查，发现线上办理率平均仅为%，其中镇的线上办理率不足%，与市级平均水平相差甚远。X村便民服务中心在办理群众的低保申请时，仍然要求群众提供大量不必要的证明材料，增加了群众的办事负 ……
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