同志们：
今天，我们在这里召开全市养老服务工作推进会议，主要任务是总结近年来我市养老服务工作的开展情况，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步提升全市养老服务水平，让广大老年人共享经济社会发展成果。参加今天的会议有、相关领导，市直各有关部门负责人，各县（市、区）分管领导及民政部门主要负责人，部分乡镇（街道）代表和养老机构负责人等。刚才，市民政局、X县、X区分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在推动养老服务工作中的经验做法和成效，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意。希望大家认真学领会，结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，充分认识做好养老服务工作的重大意义
当前，我国人口老龄化进程不断加快，养老服务工作已经成为关系国计民生和社会和谐稳定的重大课题。做好养老服务工作，不仅是践行以人民为中心发展思想的具体体现，更是推动经济社会高质量发展的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性、紧迫性和长期性。
（一）做好养老服务工作是践行初心使命的内在要求
中国自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。老年人是社会的重要组成部分，他们为国家建设和发展作出了重要贡献，让他们安享晚年是我们义不容辞的责任。近年来，我市经济社会发展取得了显著成就，202x年全市生产总值达到亿元，同比增长%，财政总收入达到亿元，为我们做好养老服务工作奠定了坚实的物质基础。但同时，我们也要看到，随着老年人口数量的不断增加，养老服务需求日益多元化、多层次化，老年人对美好生活的向往更加迫切。据统计，截至202x年底，我市60周岁及以上老年人口已达万人，占全市总人口的X%，其中80周岁及以上高龄老人万人，占老年人口总数的%。这部分老年人身体机能逐渐衰退，生活自理能力下降，对养老服务的需求尤为迫切。我们只有切实做好养老服务工作，解决好老年人的后顾之忧，才能真正践行初心 ……略…… 餐品服务，解决了部分老年_的吃饭难题。截至202x年7月底，全市共建成老年助餐点个，覆盖了全市%以上的乡镇（街道）和X%以上的行政村（社区）。202x年1—7月，全市老年助餐服务就餐人数达到X万人次，有效减轻了老年人的就餐经济负担。
（二）养老服务工作存在的突出问题
一是养老服务供给与需求之间存在差距。虽然我市养老服务设施和床位数量有了一定增长，但与日益增长的养老服务需求相比，仍然存在供给不足的问题。特别是在农村地区，养老服务设施相对薄弱，服务内容单一，难以满足农村老年人多样化的养老需求。同时，高端养老服务供给不足，不能满足部分老年人对高品质养老服务的需求。
二是养老服务体系不够完善。目前，我市养老服务体系还存在一些短板，如居家养老、社区养老、机构养老之间的衔接不够顺畅，资源整合不够充分。居家养老服务网络不够健全，服务内容和形式较为单一，专业化水平不高；社区养老服务设施利用率不高，服务功能有待进一步提升；机构养老存在同质化竞争现象，特色化、个性化服务不足。
三是养老服务专业人才短缺。养老服务行业工作强度大、待遇偏低，难以吸引和留住专业人才。目前，我市养老服务从业人员中，具有专业资质的人员比例较低，大部分从业人员缺乏系统的专业培训，服务技能和水平有待提高。同时，养老服务管理人员也存在数量不足、素质不高等问题，影响了养老服务工作的质量和效率。
四是养老服务资金投入不足。虽然我市不断加大对养老服务工作的投入，但与养老服务事业发展的需求相比，仍然存在资金缺口。养老服务设施建设、设备购置、人员培训等都需要大量资金支持，而目前的资金来源主要依靠财政投入，社会资本参与度不高，多元化的资金筹措机制尚未完全建立。
三、明确目标，突出重点，全力推动我市养老服务工作再上新台阶
针对当前我市养老服务工作存在的问题和不足，结合经济社会发展实际，下一步，我们要坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人日益增长的多样化养老服务需求为目标，不断完善养老服务体系，提高养老服务供给能力和水平，全力推动我市养老服务工作再上新台阶。
（一）进一步完善养老服务政策体系
一是健全养老服务补贴制度。要根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时提高高龄津贴、居家养老服务补贴等标准，扩大补贴范围，确保老年人能够共享经济社会发展成果。同时，要加强补贴资金的管理和监督，确保资金足额发放到位，切实提高资金使用效益。要建立健全补贴标准动态调整机制，每两年对补贴标准进行一次评估和调整，使补贴标准与经济社会发展水平相适应。
二是完善养老服务准入退出机制。要进一步规范养老机构设立许可程序，简化审批流程，提高审批效率。同时，要加强对养老机构的监管，建立健全养老机构退出机制，对不符合运营条件、服务质量差的养老机构，要依法责令其整改或予以取缔，确保养老服务市场秩序规范有序。要建立养老机构信用评价体系，对信用良好的养老机构给予政策支持和奖励，对失信的养老机构进行联合惩戒。
三是出台鼓励社会力量参与养老服务的政策措施。要进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本参与养老服务设施建设和运营。要通过购买服务、公建民营、民办公助等方式，引导社会力量参与养老服务，形成多元化的养老服务供给格局。要为社会力量参与养老服务提供税收优惠、融资支持等政策扶持，切实解决社会力量参与养老服务的后顾之忧。要建立社会力量参与养老服务的激励机制，对社会力量举办的养老机构，在土地供应、规划建设、资金补贴等方面给予优先支持。
（二）持续提升养老服务供给能力
一是加强养老服务设施建设。要科学规划养老服务设施布局，合理确定养老服务设施的数量、规模和选址，确保养老服务设施与人口分布、老年人口数量相适应。要加大对农村养老服务设施建设的投入力度，加快推进农村敬老院改造升级，改善农村养老服务条件。要在城市新区、新建小区按照人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施，老旧小区要通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。到2026年底，全市要新增养老床位张，其中农村养老床位张，城市养老床位X张。
二是丰富养老服务内容。要大力发展居家养老服务，建立健全居家养老服务网络，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等多样化服务。要加强社区养老服务设施建设，打造“15分钟养老服务圈”，为老年人提供便捷、高效的养老服务。要支持养老机构开展多元化服务，鼓励养老机构根据老年人的需求，提供特色化、个性化服务，如医疗护理、康复保健、文化娱乐等服务。要建立居家养老服务信息平台，整合各类养老服务资源，为老年人提供一站式养老服务。
三是推进医养结合发展。要加强医疗卫生机构与养老机构的合作，建立健全医养结合机制，为老年人提供医疗护理、康复保健、健康管理等服务。要支持有条件的养老机构内设医疗机构，鼓励医疗机构转型为养老机构或开展养老服务。要推进家庭医生签约服务向老年人延伸，为老年人提供上门医疗服务，切实解决老年人看病难、看病贵问题。要建立医养结合服务标准和规范，加强对医养结合服务的监管，确保服务质量。到2026年，全市所有养老机构都要与医疗机构建立合作关系，X%以上的医疗机构能够为老年人提供养老服务。
（三）大力发展智慧养老服务
一是建设全市统一的智慧养老服务平台。要整合各类养老服务资源，建立集养老服务信息发布、需求对接、服务监管等功能于一体的智慧养老服务平台，为老年人提供便捷、高效的养老服务。要加强平台的推广和应用，引导老年人和养老服务机构积极使用平台，提高养老服务信息化水平。平台要具备老年人信息管理、服务需求预约、服务人员调度、服务质量评价等功能，实现养老服务的智能化管理。
二是推广智能养老设备应用。要鼓励和支持企业研发和生产适合老年人使用的智能养老设备，如智能穿戴设备、紧急呼叫系统、健康监测设备等，并通过补贴等方式，引导老年人购买和使用智能养老设备，提高老年人的生活自理能力和安全保障水平。要在养老机构、社区养老服务中心等场所安装智能养老设备，实现对老年人的实时监测和管理。到2026年，全市要为万名老年人配备智能穿戴设备，%以上的养老机构要安装智能监测系统。
三是开展智慧养老服务试点示范。要选择部分有条件的县（市、区）和养老机构开展智慧养老服务试点示范工作，探索智慧养老服务模式和经验。要及时总结试点示范经验，在全市范围内推广应用，以点带面，推动全市智慧养老服务快速发展。试点示范单位要在智慧养老服务平台建设、智能养老设备应用、服务模式创新等方面进行积极探索，形成可复制、可推广的经验做法。
（四）加强养老服务人才队伍建设
一是完善养老服务从业人员培养培训体系。要加强与高等院校、职业院校的合作，开设养老服务相关专业，培养一批高素质的养老服务专业人才。要建立健全养老服务从业人员培训制度，定期组织开展职业技能培训和职业道德教育，提高从业人员的业务素质和服务水平。要加大对培训工作的投入力度，建立培训补贴制度，对参加培训并取得职业资格证书的从业人员给予适当的补贴。到2026年，全市要培养养老服务专业人才人，养老服务从业人员 ……
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