同志们：
今天，我们召开全县优化法治化营商环境工作会议，主要任务是深入学贯彻_法治思想和_关于优化营商环境的重要论述，全面落实、及省、市关于法治化营商环境建设的决策部署，总结去年以来工作成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，推动我县法治化营商环境再上新台阶，为高质量发展提供坚实法治保障。
刚才，县司法局通报了202x年度全县法治化营商环境评估情况，县市场监管局、行政审批局、法院分别作了交流发言，讲得很实在、很有针对性。下面，结合当前形势和工作实际，我讲三点意见。
一、总结成绩强信心，充分认识法治化营商环境的重要意义
过去一年，在县委坚强领导下，全县上下深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，以“放管服”改革为抓手，以解决企业群众“急难愁盼”为导向，推动法治化营商环境建设取得阶段性成效，主要体现在四个方面：
一是法治服务“精准度”持续提升。聚焦企业全生命周期需求，出台《XX县优化法治化营商环境20条措施》，建立“企业合规指导清单”，涵盖制造业、服务业、农业等重点领域32项高频法律风险点。县司 ……略…… 份。依托“XX普法”微信公众号开设“营商环境法治专栏”，发布典型案例、政策解读87期，阅读量超10万人次。县工商联联合法院建立“企业家调解委员会”，成功化解涉企纠纷42起，涉及金额6800万元，企业对法治环境的满意度从去年的89%提升至93%。这些变化，既是全县上下共同努力的结果，也是市场主体用“脚投票”的最好印证。
二、直面问题补短板，坚决纠正法治化营商环境建设的慵懒散
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照企业期待和上级要求，我县法治化营商环境还存在一些短板弱项，主要表现在以下四个方面：
一是政策落实存在“温差”。部分单位对惠企政策宣传解读不够到位，存在“政策挂在文件里、企业不知晓”的现象。比如，去年出台的“中小微企业研发费用加计扣除比例提高至100%”政策，仍有23%的企业因不了解申报流程未能享受；个别部门存在“一刀切”监管问题，对轻微违法行为未落实“首违不罚”，去年全县涉企行政处罚中，警告类处罚仅占12%，低于合理区间。
二是审批服务存在“隐槛”。虽然“一窗通办”覆盖了大部分事项，但部分复杂事项仍需“多头跑”。比如，企业办理不动产抵押登记时，需先到自然资源局核验产权信息，再到银行办理抵押手续，中间环节涉及3个部门、5份材料，企业反映“看似集中，实则繁琐”。，个别窗口工作人员存在“熟人好办事”心态，对材料不全的企业未一次性告知补正内容，导致群众“来回跑”。
三是司法存在“偏差”。个别人员业务能力不足，对法律法规理解不深，在处理涉企纠纷时出现“同案不同罚”现象。比如，今年3月，两家同类企业因环保违规被处罚，一家罚款5万元，另一家罚款8万元，企业质疑“标准不一”；法院涉企案件执行中，个别案件存在“消极执行”问题，202x年全县涉企执行案件中，超6个月未结案的有17件，最长超期达11个月，影响企业资金周转。
四是法治保障存在“缺位”。中小企业法律风险防控能力较弱，部分企业因合同不规范、知识产权保护意识不足引发纠纷，202x年全县涉企民商事案件中，合同纠纷占比达62%，其中因条款模糊导致的争议占38%。同时，公共法律服务资源分布不均，乡镇（街道）法律援助工作站专职律师仅占20%，偏远地区企业获取专业法律服务成本高。
这些问题，表面看是具体工作中的疏漏，本质上是对“法治是最好的营商环境”认识不到位、责任落实不到位的表现。各级各部门必须高度重视，坚持问题导向，以“钉钉子”精神逐项整改，坚决打通法治化营商环境的“最后一公里”。
三、聚焦重点抓落实，全力打造法治化营商环境的新常态
优化法治化营商环境是系统工程，必须坚持“目标导向、问题导向、结果导向”相统一，重点抓好“四个强化”，推动营商环境从“有没有”向“优不优”转变。
（一）强化改革创新，在“放管服”改革上求突破
要围绕“审批更简、服务更优、监管更准”，持续推进服务标准化、规范化、便利化。一要深化“一窗通办”改革。9月底前完成县服务中心“综合窗口”全覆盖，将涉及企业开办、项目审批等8大类62项事项纳入“无差别受理”，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现“一件事一次办”事项增至120项。二要推进“数字赋能”增效。依托“XX市服务网”，打通市场监管、税务、社保等部门数据壁垒，推动电子证照、电子印章在审批中广泛应用，年内实现90%以上涉企事项“免证办”。三要优化“帮办代办”服务。组建由税务、市场监管、自然资源等部门业务骨干组成的“重点项目帮办专班”，为重点企业、重大项目提供“一对一”服务，变“企业找政策”为“政策找企业”。
（二）强化规范，在“公平公正”上强保障
是法治的“最后一公里”，必须坚持“严格规范公正文明”，让企业感受到“有温度的监管”。一要推行“柔性”。6月底前制定《XX县涉企轻微违法行为不予行政处罚清单（2025版）》，明确50项轻微违法免罚情形，对首次轻微违规行为以教育整改为主，避免“一罚了之”。二要推进“阳光”。全面落实行政公示制度，通过“ ……
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