为深入贯彻落实《优化营商环境条例》及省、市关于深化"放管服"改革的决策部署，XX县市场监督管理局立足职能职责，以"服务市场主体、激发市场活力"为导向，自202x年3月起在全县范围内推行市场监管领域20类轻微违法"首违免罚"清单制度（以下简称"首违免罚"）。制度实施以来，通过"制度规范+精准+跟踪服务"全链条推进，实现了行政效果、法律效果与社会效果的有机统一。现将有关执行情况报告如下：
一、高位统筹部署，构建"首违免罚"制度落地保障网
（一）强化组织领导，凝聚改革共识
县委、高度重视优化营商环境工作，将"首违免罚"制度落实纳入202x年度重点改革任务清单，成立由分管副县长任组长，市场监管、司法、行政审批等部门主要负责同志为成员的工作专班，统筹协调制度落地中的难点问题。202x年3月12日，召开专题推进会，印发《XX县市场监管领域轻微违法行为首违免罚清单（202x版 ……略…… ，将宣传贯穿全过程。一方面，通过"XX市场监管"微信公众号、企业微信群、服务大厅电子屏等渠道，发布《致全县市场主体的一封信》《20类首违免罚事项解读》等图文材料，累计阅读量超3万人次；另一方面，结合"企业服务日""个体工商户服务月"等活动，组织人员深入产业园区、专业市场、乡镇集贸市场开展"面对面"宣讲，重点解读"首违免罚"的适用条件、申请流程及后续监管要求。202x年以来，累计举办政策宣讲会42场，覆盖市场主体860余家，发放宣传资料1.2万份。
（二）规范流程，确保执行"不偏不倚"
严格执行"首违认定—责令改正—跟踪复查—结果反馈"四步工作法：第一步，人员现场检查发现涉嫌轻微违法后，通过系统核查确认"首次违法"，当场下达《责令改正通知书》，明确整改内容、时限及要求；第二步，整改期满后，人员实地核查，形成《整改复查记录》；第三步，经复查确认已改正且未造成危害后果的，制作《不予行政处罚决定书》，并同步告知企业"信用修复不受影响"；第四步，将案件信息录入"互联网+监管"平台，同步推送至信用监管系统，接受社会监督。202x年3月至2025年7月，全县市场监管部门累计办理"首违免罚"案件217件，其中企业类43件、个体工商户类174件，涉及市场主体登记、价格标注、广告宣传等领域，平均办理周期7个工作日，较一般程序缩短50%以上。
（三）强化跟踪服务，助力企业"轻装前行"
针对"首违免罚"企业易出现"屡教不改"的情况，建立"一企一档"跟踪机制，将免罚企业纳入重点服务名单，通过"双随机、一公开"抽查、日常巡查等方式加强后续监管。同时，联合税务、金融、人社等部门推出"惠企帮扶套餐"，为免罚企业提供政策咨询、融资对接、技能培训等服务。例如，202x年5月，XX镇某小型超市因"未按规定公示上一年度年度报告"被列入"首违免罚"名单，市场监管所人员主动上门指导其完成年报补报，并协调镇便民服务中心开通"企业年报绿色通道"，帮助企业避免因列入经营异常名录影响贷款申请。该企业负责人感慨："这次免罚不仅让我们认识到错误，更感受到了的温度，以后一定规范经营。"
三、注重实效评估，释放"首违免罚"制度红利
（一）市场主体获得感显著提升
制度实施以来，全县市场主体活跃度持续攀升。截至2025年6月底，全县新增市场主体3215户，同比增长18.7%；个体工商户转为企业数量达126户，同比增长25%。抽样调查显示，92%的受惠企业表示"首违免罚"制度增强了经营信心，85%的企业认为环境更加公平透明。XX食品有限公司负责人在接受采访时表示："去年我们因包装标签打印错误被检查，人员没有直接处罚，而是帮我们联系了专业设计公司整改，这种‘有温度的’让我们更有动力做好产品。"
（二）行政公信力有效彰显
通过"首违免罚"制度的精准实施，既守住了底线，又体现了温度，行政争议发生率同比下降37%。202x年以来，全县市场监管领域行政复议案件中，因不规范引发的复议仅2起，较制度实施前减少60%；行政诉讼案件保持"零败诉"。县司法局相关负责人评价："‘首违免罚’不是‘法外开恩’，而是通过教育引导推动企业自律，实现了法律效果与社会效果的统一。"
（三）营商环境持续优化升级
"首违免罚"制度的落地，成为XX县优化营商环境的"金字招牌"。202x年，我县获评"全省营商环境先进县"，市场监管指标在全市考核中位列第一。部分企业负 ……
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