同志们：
今天我们在这里召开全县推进“高效办成一件事”服务会议，主要任务是深入学贯彻关于优化服务、改善营商环境的重要指示精神，全面总结我县前期“高效办成一件事”工作开展情况，分析当前存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚合力，推动我县服务标准化、规范化、便利化水平再上新台阶，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县委、主要领导同志，各乡镇（街道）政主要负责人，县数据和服务局、住建局、城管局、市场监管局、医保局、民政局、发改局、自然资源和规划局等相关部门主要负责人，以及全县30家重点企业代表。刚才，县数据和服务局汇报了全县“高效办成一件事”工作整体推进情况，X镇、X街道分别介绍了基层便民服务中心“高效办成一件事”实践经验，X有限公司代表企业作了交流发言，大家从不同角度谈了做法、讲了体会、提了建议，内容具体、思路清晰、成效突出，我都同意。这些好经验、好做法要及时在全县范围内总结推广，各部门、各乡镇（街道）要对照先进、查找差距，切实把会议精神和部署要求落到实处。下面，结合全县工作实际，我再讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识推进“高效办成一件事”的重大意义
服务是联系群众、服务企业的重要纽带，是展现形象、体现治理能力的重要窗口。推进“高效办成一件事”，不是简单的流程优化，而是以人民为中心发展思想的具体实践，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措，更是我县实现“弯道超车”、推动高质量发展的必然要求。从前期工作实践来看，“高效办成一件事”已经为我县企业和群众带来了实实在在的便利，但仍有部分干部对这项工作的重要性认识不足，存在“重形式、轻实效”“重部署、轻落实”的现象。必须从高度、发展维度、民生角度，深刻理解这项工作的重大意义，切实增强推进工作的思想自觉和行动自觉。
（一）推进“高效办成一件事”是优化营商环境、激发市场活力的必然要求
当前，区域竞争的核心越来越集中在营商环境上，而服务效率是营商环境的“核心指标”。企业投资兴业，最看重的是办事是否便捷、流程是否 ……略…… ”服务，平均办理时限从3.5个工作日压缩至1个工作日，材料提交数量减少60%。今年1-8月，全县通过“高效办成一件事”模块办理民生类业务920笔，群众满意度达99%。这些变化，看似是办事流程的“小调整”，实则是民生福祉的“大提升”，只有始终把群众需求放在心上，持续优化“高效办成一件事”服务，才能让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（三）推进“高效办成一件事”是提升治理能力、建设服务型的关键举措
推进国家治理体系和治理能力现代化，治理能力是核心支撑，而服务效率是治理能力的重要体现。过去，我县服务存在“部门壁垒”“数据孤岛”等问题，各部门之间信息不互通、业务不协同，导致审批流程“碎片化”、办事标准“不统一”。比如，在办理不动产登记时，住建部门的房屋交易信息和自然资源部门的产权登记信息无法共享，群众需要在两个部门之间来回跑；在办理企业信用查询时，市场监管、税务、环保等部门的信用数据分散，企业需要分别查询、分别开具证明，不仅效率低下，也影响了的公信力。
推进“高效办成一件事”，本质上是对内部流程、部门协同、数据共享的一次系统性重构。一方面，我们通过制定《全县“高效办成一件事”事项清单和办事指南》，统一了120项高频事项的办理标准、申请材料、办理时限，实现“同一事项、同一标准、同一流程”，避免了“一地一策、一部门一规”的问题。另一方面，我们加快推进“数字”建设，打通了县数据和服务局、住建局、市场监管局等18个部门的数据接口，建立了全县统一的服务数据共享平台，目前平台已归集各类数据350万条，实现了85%的审批事项数据“一网共享”。比如，现在办理不动产登记，住建部门的交易信息通过数据平台实时推送给自然资源部门，群众无需再提交交易证明，办理时限从5个工作日压缩至1个工作日，今年以来已办理不动产登记“一件事”580笔，效率提升80%。
同时，“高效办成一件事”也推动了职能从“管理型”向“服务型”转变。通过流程再造和数据赋能，我们将更多的审批权限下放到基层，将更多的服务资源投向一线，各乡镇（街道）便民服务中心全部设立“高效办成一件事”窗口，配备专职人员2-3名，实现了“小事不出村、大事不出镇”。X镇便民服务中心今年以来办理“高效办成一件事”业务320笔，其中90%的业务实现“当场办结”，群众无需再往县城跑。这些实践充分证明，推进“高效办成一件事”不仅是提升服务效率的有效手段，更是推动治理能力现代化的重要路径，只有持续深化这项工作，才能不断提升服务水平，建设人民满意的服务型。
二、聚焦关键环节，全面推动“高效办成一件事”落地见效
前期，我县“高效办成一件事”工作取得了一定成效，但对照先进地区的经验做法，对照企业和群众的期待要求，仍存在一些差距和不足：比如部分部门协同配合不够紧密，存在“各自为政”的现象；部分事项流程优化不够彻底，仍有“隐性壁垒”；线上服务覆盖面不够广，部分群众和企业仍依赖线下办理；基层服务能力有待提升，部分乡镇（街道）帮办代办人员业务不熟练等。下一步，我们要聚焦这些突出问题，靶向发力、精准施策，从流程再造、阵地建设、数字赋能、重点领域四个关键环节入手，推动“高效办成一件事”工作走深走实。
（一）深化流程再造，打破审批壁垒，让“一件事”办得更顺畅
流程再造是“高效办成一件事”的核心，必须坚持“能减则减、能并则并、能优则优”的原则，全面梳理审批环节，打破部门壁垒，推动审批服务从“串联办理”向“并联审批”转变，从“群众跑”向“数据跑”转变。
一是全面梳理事项，合并冗余环节。要以“企业和群众办好一件事”为标准，对全县服务事项进行全面梳理，重点聚焦建设项目、市场准入、民生服务、不动产登记等重点领域，列出“高效办成一件事”事项清单。要对清单内的事项逐一分析审批流程，合并内容相似、重复审批的环节，取消没有法律法规依据的证明材料和审批环节。比如，在建设项目领域，要将“用地预审”和“规划选址”合并为“建设项目用地预审与规划选址意见书”，将“施工图审查”与“消防设计审查”合并办理；在民生服务领域，要将“失业登记”“社保补贴申领”“职业介绍”整合为“失业人员就业服务一件事”。今年10月底前，要完成全县150项高频事项的梳理和流程优化，确保每个事项的审批环节减少30%以上，证明材料减少50%以上。
二是推行并联审批，压缩办理时限。要建立“一窗受理、并联审批、限时办结”的工作机制，对涉及多个部门的事项，由服务大厅“高效办成一件事”专区牵头，统一受理申请材料，通过数据共享平台将材料推送至各相关部门，各部门同步审核、限时反馈，审核通过后由专区统一出具办理结果。要明确每个事项的办理时限，实行“超时默认”制度，对超出时限未反馈的部门，视为同意审批，确保事项按时办结。比如，建设项目开工审批要明确“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段的办理时限，每个阶段最长不超过10个工作日，总时限控制在30个工作日以内；企业开办要实现“一日办结”，从提交申请到拿到营业执照、公章、发票，不超过8个工作小时。今年年底前，要实现全县80%以上的高频事项实行并联审批，平均办理时限较202x年压缩60%以上。
三是建立会商机制，解决堵点问题。要建立“高效办成一件事”联席会议制度，由县数据和服务局牵头，每月召开一次会议，协调解决审批过程中遇到的部门协同、数据共享、流程优化等问题。对复杂疑难事项，要实行“一事一议”，组织相关部门现场会商、联合办公，确保问题及时解决。比如，在推进“工程建设项目审批一件事”时，发现部分项目涉及跨部门数据共享不畅的问题，要及时组织发改、住建、自然资源等部门和技术人员召开专题会议，制定解决方案，限期完成数据接口改造；对企业反映的审批流程复杂问题，要组织相关部门现场调研，优化审批环节，确保问题“件件有回音、事事有着落”。今年以来，我们已通过联席会议解决各类问题45个，下一步要继续发挥会商机制作用，确保每个问题在7个工作日内得到解决。
（二）建强服务阵地，优化线下体验，让“一件事”办得更舒心
线下服务阵地是“高效办成一件事”的重要载体，必须坚持“线上线下融合、线上为主线下为辅”的原则，建强县、乡、村三级服务阵地，优化服务环境，提升服务质量，让企业和群众在线下办事也能感受到便捷和温暖。
一是升级县级服务大厅专区。要对县服务中心“高效办成一件事”专区进行全面升级，扩大专区面积至300平方米，设置综合服务窗口10个，按业务类型分为建设项目、市场准入、民生服务、不动产登记4类专项窗口，每个窗口配备2名业务骨干，负责事项受理、材料审核、结果送达等全流程服务。要在专区设置“帮办代办服务区”，配备10名专职帮办代办人员，为企业和群众提供材料填写、线上操作、政策咨询等“一对一”服务；设置“自助服务区”，配备电脑15台、打印机8台、自助终端机5台，提供身份证复印、材料打印、事项查询、在线申报等自助服务；设置“休息等候区”，配备座椅30张、饮水机5台、充电站10个，提供免费茶水、报刊阅读等便民服务。今年以来，专区已接待办事群众和企业人员1.2万人次，办理业务1384笔，平均办理时长从1.5小时压缩至40分钟，下一步要继续优化专区服务，确保群众和企业“进一扇门、到一个窗、办所有事”。
二是规范乡镇（街道）便民服务中心。要按照“六有”标准（有固 ……
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