同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市未成年社区矫正帮扶工作会议，主要任务是深入学贯彻上级关于社区矫正工作的决策部署，全面总结前期全市未成年社区矫正帮扶工作的开展情况，精准分析当前工作中存在的问题与短板，系统安排部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚部门合力、整合社会资源，推动全市未成年社区矫正帮扶工作提质增效、走深走实，助力更多未成年社区矫正对象顺利回归社会、成长为守法有为的合格公民。参加今天会议的有政法委分管负责同志、市司法局主要负责同志及分管负责同志、市社区矫正管理局全体工作人员，团分管负责同志及权益部全体成员，各县（市、区）司法局主要负责同志、分管负责同志及社区矫正工作科（股）全体人员，市民政局、市教育局、市人社局相关业务科室负责人，部分参与过帮扶工作的社会组织（含X船舶交易协会）代表，刚才，市社区矫正管理局、团、X县司法局、X船舶交易协会分别作了汇报发言，大家的发言既总结了各自领域的工作成效，也梳理了实践中遇到的难点问题，还提出了针对性强的改进建议，内容务实、思考深入，我都同意，会后各单位要结合自身职责，认真抓好贯彻落实，确保各项举措落地见效，下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识未成年社区矫正帮扶工作的重要性紧迫性
未成年社区矫正对象是一个特殊的_，他们既因违法犯罪行为需要接受社区矫正监管，又因年龄尚小、心智未熟需要得到更多的关爱与帮扶。做好这项工作，不仅关系到未成年人的健康成长，更关系到社会和谐稳定与国家未来发展，我们必须从高度、全局角度充分认识其重要性和紧迫性。
（一）做好未成年社区矫正帮扶工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
以人民为中心的发展思想，要求我们关注每一个_的合法权益，尤其是处于困境中的特殊_。未成年社区矫正对象大多处于14至18周岁的青春期阶段，这个时期是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，也是心理发展、行为惯养成的重要阶段。从前期走访情况来看，市社区矫正管理局联合团、X船舶交易协会开展的帮扶活动，共走访了11户未成年困难社区矫正对象家庭，其中6户家庭因家长监护能力不足（如单亲家庭、家长长期在外务工等）导致孩子缺乏有效引导，3户家庭因经济困难（人均月收入低于X元）影响孩子就学就业，2户家庭因家庭关系紧张（如父母离异、家庭暴力等）导致孩 ……略…… 7户困难家庭办理了低保或临时救助，发放救助金共计万元；在学业帮扶方面，联合教育部门为12名辍学风险对象协调入学，安排学校教师和志愿者进行一对一学业辅导，目前已有10人学业成绩明显提升；在心理帮扶方面，邀请专业心理咨询师为89名有心理问题的对象开展心理干预，干预次数累计达216次，其中12名有抑郁倾向的对象已基本恢复正常心理状态；在就业帮扶方面，联合人社部门开展职业技能培训6期，培训对象123人次，帮助42人实现就业，就业成功率达34.1%。例如，区司法局针对一名16岁因盗窃被判处社区矫正的未成年对象，不仅协调民政部门为其家庭办理了低保，还联系职业技术学校为其减免学费，安排专业老师进行机械维修技能培训，目前该对象已顺利毕业，并通过学校推荐在机械制造有限公司就业，月薪达X元，家庭经济状况得到明显改善，其本人也重拾了生活信心。
三是监管帮扶融合不断深化。我们始终坚持“监管不放松、帮扶不缺位”的原则，将帮扶工作融入社区矫正监管全过程，实现监管与帮扶的有机结合。建立了未成年社区矫正对象“周联系、月走访”制度，社区矫正工作人员每周通过电话、微信等方式了解对象的思想动态和生活情况，每月上门走访一次，及时掌握其学、工作、家庭状况，发现问题及时解决。今年以来，全市共通过日常监管发现并解决未成年社区矫正对象实际困难89个，其中解决就学问题12个、就业问题18个、生活困难35个、心理问题24个。同时，我们还利用信息化手段加强监管，为所有未成年社区矫正对象配备了电子定位手环，实时掌握其活动轨迹，有效预防了脱管漏管情况的发生。截至目前，全市未成年社区矫正对象脱管漏管率为0，重新违法犯罪率控制在0.3%以下，低于全省平均水平，工作成效得到了上级部门的肯定。
（二）当前工作中存在的问题与不足
一是部门协同联动仍不够紧密。虽然我们建立了多部门协同机制，但在实际工作中，部分部门存在“重配合、轻主动”的情况，协同意识不强，工作衔接不够顺畅。例如，在解决未成年社区矫正对象就学问题时，个别教育部门未能及时与学校对接，导致3名符合入学条件的未成年社区矫正对象延迟入学近一个月；在落实就业帮扶政策时，人社部门与社区矫正机构的信息共享不及时，使得部分就业岗位信息未能及时传递到有需求的对象手中，今年上半年就有8名有就业意愿的对象因未能及时获取岗位信息而错失就业机会；在开展心理帮扶时，卫健部门未能及时提供专业心理医生支持，导致部分县（市、区）心理帮扶工作进展缓慢。，部分县（市、区）部门之间缺乏定期沟通协调机制，存在各自为战的情况，未能形成帮扶合力，影响了工作整体成效。
二是社会力量参与程度仍不够充分。目前，参与全市未成年社区矫正帮扶工作的社会力量主要集中在市区，县域社会力量参与较少，县、县仅有2-3家社会组织参与，且帮扶资源有限、专业能力不足，难以满足当地未成年社区矫正对象的需求。以县为例，该县现有未成年社区矫正对象45人，但参与帮扶的社会组织仅有2家，且均缺乏专业的心理辅导和职业培训人才，无法为对象提供全方位的帮扶服务。同时，企业参与帮扶的积极性也有待提高，除X船舶交易协会等少数企业外，全市仅有12家企业参与帮扶工作，提供的岗位数量、培训资源等远远不能满足需求。今年上半年，全市有56名未成年社区矫正对象有就业意愿，但企业仅提供了32个岗位，岗位缺口达24个；开展的职业技能培训中，仅有少数企业参与课程设计，导致部分培训内容与市场需求脱节，如县开展的手工编织培训，仅有5名对象愿意参与，且培训后就业率不足20%，未能真正帮助对象掌握实用技能。
三是帮扶工作精准度仍有待提升。虽然我们推行“一人一策”的帮扶模式，但部分帮扶方案存在“一刀切”的情况，未能真正做到精准施策。一方面，在需求摸排环节不够深入，对未成年社区矫正对象的家庭背景、心理状态、兴趣爱好、职业规划等了解不够全面，导致帮扶方案与对象实际需求不匹配。例如，部分县（市、区）在制定帮扶方案时，仅根据对象的犯罪类型和年龄制定通用方案，没有考虑到对象的个性化需求，如对有艺术天赋的对象没有提供相关的技能培训，对有创业意愿的对象没有提供创业指导；另一方面，在帮扶措施落实环节缺乏动态调整，部分帮扶方案制定后，没有根据对象的实际情况变化及时调整，导致帮扶效果不佳。例如，X区一名未成年社区矫正对象最初有就业意愿，工作人员为其制定了就业帮扶方案，但后来该对象改变想法希望继续升学，由于工作人员未能及时了解这一变化，帮扶方案仍按原计划推进，不仅浪费了帮扶资源，也没有达到预期效果。，部分帮扶措施的针对性不强，如在心理帮扶方面，部分县（市、区）仅对有明显心理问题的对象开展疏导，而忽视了其他对象潜在的心理需求，导致12名未成年社区矫正对象出现心理波动未能及时发现；在生活帮扶方面，部分救助措施未能精准对接困难家庭，导致少数非困难家庭获得了救助，而个别真正困难的家庭却没有得到及时帮扶。
三、聚焦重点任务，全力推动未成年社区矫正帮扶工作提质增效
针对当前工作中存在的问题，结合上级工作要求和全市实际，下一阶段我们要重点抓好以下几方面工作，推动未成年社区矫正帮扶工作再上新台阶。
（一）健全协同联动机制，凝聚帮扶工作合力
协同联动是做好未成年社区矫正帮扶工作的关键，只有打破部门壁垒、整合工作资源，才能形成“一盘棋”的工作格局。
一是完善部门协作机制。要进一步健全“领导、负责、司法行政牵头、多部门协同、社会参与”的工作格局，建立市级未成年社区矫正帮扶工作联席会议制度，由政法委、市司法局牵头，每季度召开一次联席会议，汇总工作情况、分析存在问题、研究解决对策。各相关部门要明确职责分工，政法委负责统筹协调和督促检查，确保各项工作有序推进；市司法局负责社区矫正监管和帮扶工作的组织实施，制定工作方案和细则；市教育局负责解决未成年社区矫正对象就学问题，建立入学“绿色通道”，对符合入学条件的对象，要在收到社区矫正机构申请后7个工作日内完成入学手续办理，确保“应入尽入”，同时加强对学校的指导，督促学校做好未成年社区矫正对象的教育和管理工作；市民政局负责落实困难家庭救助政策，对符合低保、临时救助条件的未成年社区矫正对象家庭，要简化审批流程，在5个工作日内完成审核审批，及时发放救助金；市人社局负责提供就业创业服务和技能培训，每月向社区矫正机构推送不少于50个适合未成年社区矫正对象的就业岗位，每季度开展不少于1期职业技能培训，培训内容要结合市场需求和对象意愿，提高培训的实用性和针对性；团负责心理疏导和思想引导，组织专业志愿者为未成年社区矫正对象提供心理辅导、学业辅导等服务，每月开展不少于2场主题活动，帮助对象树立正确的价值观。各部门要建立信息共享平台，实现未成年社区矫正对象的基本信息、帮扶需求、工作进展等信息实时共享，避免信息不对称导致工作脱节。
二是强化县域协同推进。针对县域帮扶力量薄弱的问题，要建立市区与县域结对帮扶机制，由市区3个司法局（X区、X区、区司法局）分别结对帮扶县、X县、区司法局，共享帮扶资源、交流工作经验。结对双方要每月开展一次工作交流，每季度开展一次联合帮扶活动，市区司法局要向县域司法局提供人员培训、物资支持、项目指导等帮助，例如，区司法局要帮助县司法局培育2-3家专业社会组织，区司法局要为县司法局提供心理帮扶专业人才支持。同时，要加大对县域社会组织的培育力度，市级财政每年安排不少于200万元的专项资金，用于支持县域社会组织开展未成年社区矫正帮扶工作，通过购买服务等方式，引导更多社会组织参与进来。今年下半年，要重点培育县、X县各3家专业社会组织，分别专注于心理疏导、学业辅导、技能培训领域，确保每个县（市、区）参与帮扶的社会组织不少于5家，实现帮扶力量全覆盖。，要建立县域帮扶工作考核机制，将结对帮扶成效、社会组织培育情况、帮扶工作成效等纳入县域司法局年度考核指标，考核结果与评优评先、经费拨付挂钩，激发县域工作积极性。
（二）拓宽社会参与渠道，丰富帮扶工作资源
社会力量是未成年社区矫正帮扶工作的重要补充，只有充分调动社会各界的积极性，才能为帮扶工作提供更多资源和支持。
一是深化社会组织合作。要进一步加强与社 ……
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