目录/提纲：……
四是住房保障体系有待完善，新市民、青年人等_住房困难问题仍较突出
一、坚持供需平衡，夯实市场稳定基础
一是优化土地供应结构
二是加快存量房源去化
三是激活改善性住房需求
二、聚焦风险防控，筑牢健康发展底线
一是强化预售资金监管
二是推进“保交楼”攻坚行动
三是稳妥化解房企债务风险
三、强化服务保障，激发市场内生动力
一是简化审批流程
二是规范市场交易秩序
三是提升物业服务水平
四、注重长效治理，健全完善制度机制
一是完善政策协同机制
二是健全住房保障体系
三是加强舆论引导
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在市促进房地产市场平稳发展专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市促进房地产市场平稳发展专题会议，主要任务是深入学贯彻、关于房地产工作的决策部署，全面落实、工作要求，分析当前我市房地产市场形势，找准问题症结，部署下一阶段重点任务，推动房地产市场从“量的扩张”向“质的提升”转变，切实维护群众住房权益和市场稳定。
今年以来，全市上下深入贯彻“房住不炒”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，出台《XX市促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，建立“月监测、季调度、年考评”工作机制，推动市场呈现“总体平稳、结构优化、风险可控”的良好态势。1—8月，全市新建商品房销售面积同比增长3.2%，二手房交易备案量环比上升8.7%；商品住房库存去化周期保持在12.6个月（合理区间为12—18个月）；房地产贷款余额同比增长5.1%，低于各项贷款增速2.3个百分点，金融风险有效防控。这些成绩的取得，是全市各级各部门协同发力的结果，特别是住建、资规、金融、税务等部门做了
……略……
出售或出租给保障房运营企业的，可享受契税减免、贷款额度上浮等政策；另一方面，鼓励机关、企事业单位团购存量商品房作为人才公寓、职工宿舍，今年市直机关、各区（县）要完成不少于500套的团购任务，相关费用可纳入年度预算。，加强库存房源信息发布，通过“XX市房地产信息平台”实时更新待售房源位置、户型、价格等信息，方便群众查询。
三是激活改善性住房需求。 随着居民生活水平提升，改善性住房需求已成为市场主流（占比达45%）。要针对性出台支持政策：对出售自有住房并在1年内购买新建商品住房的纳税人，可享受个人所得税退税优惠；对购买首套新建商品住房的，首付比例降至20%，二套降至30%；对生育多子女家庭，可在限购区域额外购买1套住房。同时，优化公积金贷款政策，将最高贷款额度从80万元提高至100万元，二套房贷款额度上浮20%，支持群众“住得更好”。
二、聚焦风险防控，筑牢健康发展底线
防范化解房地产领域风险是当前工作的重中之重。要坚持“防患于未然、处置在萌芽”，重点化解项目烂尾、债务违约、资金挪用等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
一是强化预售资金监管。 预售资金是保障项目建设的“生命线”，必须严格监管、规范使用。市住建局要牵头修订《XX市商品房预售资金监管办法》，将监管账户由原来的“一般账户”升级为“专用账户”，实行“全额监管、按进度拨付”。具体来说，项目取得预售许可前，开发企业需将全部预售资金存入专用账户；监管资金额度根据项目总造价核定（不低于总造价的130%），其中主体结构封顶前可拨付不超过50%，竣工验收前不超过80%，交付使用前不超过95%。对未按规定使用预售资金的企业，一律暂停网签备案资格；情节严重的，依法追究法律责任。今年10月底前，要完成全市所有在售项目的预售资金监管账户核查，确保资金“专款专用”。
二是推进“保交楼”攻坚行动。 针对已出现延期交付风险的项目，要建立“一项目一专班”，由属地牵头，住建、金融、法院等部门参与，逐一制定解决方案。对有自救能力的企业，督促其通过资产处置、引入战投等方式筹集资金；对资不抵债的项目，通过回购、协调金融机构延长还款期限等方式，优先保障购房者权益。今年要确保完成12个“保交楼”重点项目交付，涉及住房8000余套。同时，加强交付前联合验收，对未达到竣工验收标准的，坚决不予交付使用，杜绝“问题楼盘”流入市场。
三是稳妥化解房企债务风险。 建立房地产企业债务风险监测预警机制，重点关注资产负债率超过80%、现金短债比低于1的企业，每月形成风险评估报告。对存在高杠杆、高负债问题的企业，引导其通过股权融资、债权重组等方式优化资本结构；对恶意逃废债、转移资产的企业，依法采取限制融资、冻结资产等措施。，加强与金融机构沟通协调，对经营稳健、信用良好的房企，保持合理信贷支持，避免“一刀切”抽贷、断贷。
三、强化服务保障，激发市场内生动力
房地产市场的健康发展，离不开高效的服务和良好的营商环境。要坚持“企业需求导向、群众满意标准”，从审批、交易、物业等环节入手，为企业松绑、为群众减负。
一是简化审批流程。 全面推行“极简审批”模式，将房地产开发项目审批时限从90个工作日压缩至60个工作日以内。对新开工项目，实行“容缺受理+并联审批”，企业在取得用地预审意见后，即可同步开展规划方案设计、施工图审查等工作；对符合条件的简易低风险项目，免于施工图审查，实行“告知承诺制”审批。市行政审批局要牵头制定“房地产项目审批事项清单”，明确每个环节的责任部门和办理时限，杜绝“体外循环”“隐性审批”。
二是规范市场交易秩序。 加强房地产中介市场监管，全面推行“经纪人实名登记”“房源核验码” ……
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