伴随着区域经济的振兴崛起，非公经济和社会组织如雨后春笋般蓬勃发展，成为全区经济社会发展的重要支柱和党的建设的重要领域。按照市委组织部助推非公企业“党建强、发展强”主题要求，近期区卫健委党委重点围绕如何发挥行业优势抓实社会组织党建，深入卫健系统四家社会组织党支部，采取实地走访与查阅资料、座谈交流等方式，就如何做好“新时代推动非公党建与企业发展有效融合”进行了调研，现报告如下：
一、基本情况
社会组织是介于国家政府组织和市场企业组织之间的自治性、志愿性组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织等。截止202x年底，XX区卫健系统先后组建社会组织党支部4个，其中单独组建2个，联合组建2个，涵盖社会组织共10个，共有党员23名。
二、主要做法
近年来，针对社会组织数量多、分布散、规模小、基础弱等特点，我们通过发挥行业主管部门的职能优势、组织优势、服务优势和资源优势，推进社会组织党建工 ……略…… 工作角色。三是规范化管理。建立社会组织党组织书记和党建工作指导员目标管理、绩效考核、述职评议制度。采取财政拨一点、部门出一点、党费划一点 “三个一点”的办法，建立社会组织党建工作专项基金，用于优秀党务工作者的培训和表彰奖励。
3、优化方法载体，破解“作为难、吸引难”问题。紧贴卫生行业系统实际和党员需求，开展自主化、特色化、效益化党建活动，增强行业党组织向心力和党员引领力。一是服务党员群众。主动开展党员组织关系接转、党务政策咨询、职业发展指导、业务培训等日常服务。组织社会组织开展扶贫帮困、捐资助学等系列活动，帮助职工和患者解决生产生活中遇到的实际困难。二是服务组织发展。广泛开展创建五个好党组织，“双比双争”活动，积极开展戴党徽、亮身份、作表率、树形象、创建党员示范岗等主题实践活动，激发党员学习业务、钻研技术，促进社会组织党建强、发展强。201x年，XX东方医院党支部被区委组织部评为区“双比双争”先进社会组织党组织，XX区民营医疗机构第一联合党支部被评为区委组织部评为XX区“五抓五送” 先进社会组织党组织。
三、存在问题
实践证明，依托行业部门党委抓社会组织党建工作，资源多、特色亮，抓出了新活力、形成了新品牌。但从纵向、横向来看，社会组织党建工作仍属于起步阶段，存在诸多问题。
一是党建职责不明。当前，社会组织党建工作存在条块分割、多头管理、运行不畅问题，但由于缺少加强社会组织党建工作的纲领性、指导性文件，导致一些部门抓社会组织党建工作难度较大；二是组织设置不当。个别部门组织设置不科学，导致管得到的抓不实、应当抓的管不到、需要管的未管好。比如，负责社会组织登记的民政部门，对社会组织党建具有指导职能，但其作为行业部门党委，指导行业党建工作，有点名不正言不顺。
三是思想重视程度不够。个别社会组织党建工作认识不深，认为社会组织性质特殊，建不建党组织“没关系”，或者认为社会组织规模小，抓不抓党建“无所谓”；四是推进上力不从心。对做好社会组织党建工作抓什么、该怎么抓，工作中存在盲目性。个别部门事多人少，对基层党建工作往往置之不理，任由发展。有的部门不善于用新办法破解工作中的难题，工作停留在表面，开展活动少，吸引力差；五是经费上捉襟见肘。目前，大部分部门仅有正常行政经费，缺少党建工作专项经费，不少单位不愿意承担这笔开支。
从社会组织自身来看，主要存在以下一些问题：一是组织覆盖难。目前，不少社会组织还不是真正意义上的自治自律、非政府非营利组织。有的是官办或半官办性质，有的是瘫痪或半瘫痪组织。自身力量薄弱，发展后劲不足，无稳定资金来源、无固定活动场所、无专业人才队伍，使开展党建工作难度加大。二是党员管理难。社会组织中的党员具有流动性强、工作稳定性差的特点，有的组织关系留在原单位，不愿转，有的存在“雇佣”心里，不想转，导致党员教育管理工作不系统，正常开展活动难。三是经费难保障。对规模小、专业性弱的社会组织而言，仅靠会费生存，自身运转经费已“青黄不接”，党建经费更无从保障。
四、对策建议
社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前基层党建工作面临的一个新课题、新领域，需要各级党组织进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子。
一是明确职责分工，健全党建机制。按照中办发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》要求，在组织部门或民政部门建立社会组织管理机构，负责全区非 ……
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