在的报告中指出，要“增强组织功能和组织功能”，为加强新时代的建设提供了科学指南。随着全面从严治向纵深推进，加强基层工作就显得尤为重要。抓基层工作，最重要的是突出力和组织力，基层支部是在基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、上团结、凝聚职工群众的核心，基层支部的战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系到在基层的凝聚力。基层组织力、组织力是基层组织对基层社会和群众进行领导、引领、组织、号召及整合的能力，是基层组织的领导力、思想引领力、群众组织力和号召力的重要来源，在基层治理中发挥着关键作用。推动宣传思想文化不断强起来，必须深刻理解把握增强组织“两个功能”的内涵要义，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全全国人民团结奋斗的共同思想基础。
一、重要意义
（一） ……略…… 能实现基层有效治理。
二、主要做法
一是加强建设。坚持把的建设摆在首位，推动的各级组织坚持和加强的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在员干部的日常言行上。增强组织功能和组织功能，既要“造形”也要“铸魂”。教育引导员干部强化理论武装，扎实开展主题教育，坚定用的创新理论武装全、教育人民、推动工作。严明的纪律和规矩，认真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议员等制度，经常严肃认真地开展的组织生活。
二是建强组织体系。组织功能和组织功能要靠严密的组织体系来实现。坚持大抓基层的鲜明导向，在工作指导、人员配备、经费保障等方面向基层倾斜。选优配强支部，采取“请进来”“走出去”相结合的方式，不断提升带头人能力素养，充分发挥“头雁”效应。着力解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化问题，持续推动基层组织全面进步、全面过硬。
三是强化员教育管理。把标准放在首位，严格人选、严格程序、严格把关，推进入积极分子、发展对象、预备员、正式员“全过程”培养，保证新发展员质量。进一步防范规避“带病入”等发展员风险点。开展主题日活动，参观红色教育基地，讲好红色故事，不断赓续红色血脉。开展有特色、接地气的员活动，持续增强员的责任感和荣誉感，不断激发干事创业活力，推动广大员发挥先锋模范作用和带头引领作用，始终保持员队伍的先进性和纯洁性。
三、存在问题及原因
（一）基层组织的领导核心地位弱化。在基层组织和基层行政领导之间，组织本应居于领导地位。但实际工作中，往往是行政领导占主导地位，很多未经基层支部研究决定的问题，只是由行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。支委会的职能没有得到充分发挥，“民主集中制”的运用“集中”有余，而“民主”不足。
（二）组织生活制度落实不严。有的基层组织组织生活制度不能坚持，课、思想汇报等制度得不到有效落实；有的基层组织组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层组织建设研究少、创新少；一些基层组织民主生活会流于形式，开展自我批评的多，开展相互批评的少，或者开展批评避重就轻，不切中要害，不触及实质。
（三）基层组织的战斗堡垒作用不强。有的基层组织对员疏于管理教育，思想工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性；解决自身问题的能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究，工作棚架，方法简单，惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题。
（四）员先锋模范作用发挥不够。部分员对自己员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺。有的员大局意识、服务意识和群众观念较差，理想信念不够坚定；有的员责任感差，进取精神不足，甚至忘记了自己的员身份，把自己混同于普通群众，不思进取；有的员思想守旧，观念落后，与员的先进性背道而驰。
四、对策建议
（一）在支部规范化建设上下功夫。的组织体系的神经末梢是“ ……
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