同志们：
今天，我们召开全区基础设施建设项目调度会，主要目的是深入贯彻落实、关于扩大有效投资、加快推进基础设施建设的决策部署，按照省、市工作要求，对全区基础设施建设项目进行再调度、再部署、再推进。当前，在扩大内需战略和新型城镇化建设的双重驱动下，基础设施建设已成为拉动区域经济增长、提升民生福祉的关键引擎。刚才，区发改委、住建局、交通局等部门围绕重点项目建设进度、资金使用情况、存在问题等方面进行了详细汇报，讲得都很具体、很实在，既有成绩总结，也有问题分析，还有下一步打算。这些工作成果来之不易，值得充分肯定，但也要清醒认识到，部分项目仍存在审批流程滞后、要素保障不足等问题。下面，结合当前形势和我区实际，我讲五个方面的意见。
一、以“基础设施是发展的先行官”为共识，在把握大局中锚定方向
基础设施作为经济社会发展的重要支撑，是稳增长、惠民生、强功能的关键领域。我们要深刻认识加快基础设施建设的重大意义，切实把思想和行动统一到和省、市、的决策部署上来。
（一）从战略全局看，基础设施建设是稳增长的重要引擎。当前，全球地缘冲突加剧，贸易保护主义抬头，叠加国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，宏观经济运行面临复杂严峻的外部环境。在此背景下，基础设施投资作为稳定经济增长的重要抓手，其规模大、产业链长、带动力强的特性愈发凸显。权威数据显示，每1亿元基础设施投资不仅能直接拉动0.3亿元的消费需求，还能创造近20xx个就业岗位，在促进消费回补、稳定民生就业方面发挥着乘数效应。数据显示，1-5月份全区基础设施投资同比增长12.3%，较全区固定资产投资增速高出5个百分点，特别是交通路网、能源保障、水利设施等重点领域项目建设取得突破性进展，为稳住经济基本盘、增强市场信心提供了坚实支撑。我们必须牢牢抓住这一关键发力点，以更高效率推进项目建设，以更大力度扩大有效投资，持续发挥基础设施建设对经济增长的“压舱石”和“推进器”作用。
（二）从区域发展看，基础设施 ……略…… ，运用大数据分析项目成熟度，定期更新优化项目清单。今年必须完成基础设施项目谋划储备100个以上，总投资突破200亿元的硬性指标，为全区高质量发展筑牢项目支撑。
（二）抓前期工作，让项目“落地生根”更顺畅。前期工作是项目建设的关键环节，前期工作做得好不好，直接影响项目的落地开工和建设进度。我们要建立专业化、高效率的前期工作专班，由各部门业务骨干组成，明确责任分工，形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、责任单位协同推进”的工作机制，加强部门间协调配合，通过并联审批、容缺受理等创新模式，加快办理项目审批、土地、环评、规划等手续。要强化要素保障，加大土地、资金、人才等资源的统筹调配力度：建立土地动态储备库，优先保障重点项目用地；统筹财政资金、专项债、社会资本等多元渠道，确保项目资金不断链；组建项目人才库，选派懂业务、善协调的干部驻点服务，为项目前期工作创造良好条件。对于重点项目，要实行“一对一”帮扶，建立问题台账，明确解决时限，做到“一项目一方案”，及时解决前期工作中存在的问题。今年，所有新开工项目的前期工作要在6月底前全部完成，通过倒排工期、挂图作战，将任务细化到周、责任落实到人，确保项目按时开工建设。
（三）抓建设进度，让项目“开花结果”更迅速。项目建设进度是衡量基础设施建设成效的重要标志。我们要建立精细化项目建设进度台账，以周为单位分解任务，通过甘特图可视化呈现关键节点，同步建立“红黄绿”三色预警机制，实行挂图作战、倒排工期，确保项目按计划推进。在施工现场管理方面，要全面落实项目经理负责制，严格执行“三检制度”，通过BIM技术进行施工模拟，确保工程质量达到设计标准。同时，组建由发改、住建、自然资源等部门构成的项目建设协调专班，针对征地拆迁滞后、专项债资金拨付延迟、周边群众阻工等难点问题，建立“日调度、周会商、月通报”机制，做到问题发现即交办、限期必反馈。对于进度滞后项目，由分管领导牵头成立专项督导组，深入分析审批环节梗阻、施工组织不力等具体原因，通过增加作业班组、延长有效工时等措施，确保项目尽快赶上进度。今年，所有续建项目要在10月底前全部竣工，新开工项目要在年底前完成投资计划的80%以上，同步建立进度考核奖惩制度，将项目推进成效纳入部门年度绩效考核体系。
（四）抓运营管理，让项目“效益发挥”更充分。基础设施项目建成后，能否发挥良好的效益，关键在于运营管理。我们要建立健全项目运营管理机制，通过制定详细的管理细则，明确各部门、各岗位在运营管理中的主体和责任，形成权责清晰、分工明确的管理体系。同时，组建专业的监督检查小组，运用定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对项目运营情况的动态监管，确保项目正常运行。要注重提高运营管理水平，积极引入数字化、智能化等先进的管理理念和技术手段，搭建智慧运营管理平台，实现资源的优化配置，降低运营成本，提高运营效率。，建立科学的项目效益评估体系，从经济效益、社会效益等多维度进行分析，定期形成评估报告，及时发现问题并加以解决，确保项目发挥最大效益。比如，对于交通基础设施项目，要建立全周期养护管理机制，运用预防性养护技术，确保道路畅通安全；对于公共服务设施项目，要建立服务质量反馈机制，引入第三方评估，不断优化服务流程，切实满足群众需求。
三、以“统筹协调”为方法，在系统推进中形成合力
基础设施建设是一项系统工程，涉及多个部门、多个领域，需要各方密切配合、协同作战。我们要加强统筹协调，形成工作合力，确保基础设施建设各项任务落到实处。
（一）加强部门协作，打破“各自为政”的局面。各部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，以系统思维推进基础设施建设工作。区发改委要发挥牵头抓总作用，建立“周调度、月通报、季评估”的统筹推进机制，通过绘制全区基础设施建设作战图，精准锚定建设目标与时间节点；区住建局、交通局、水利局、城管局等行业主管部门要落实“一项目一专班”制度，从项目立项到竣工验收全程跟进，做好本行业基础设施项目的建设和管理工作；区自然资源和规划局要开辟“绿色通道”，加快用地预审和规划许可办理；区生态环境局需提前介入开展环境影响评价指导；区财政局要统筹资金安排，通过专项债券、PPP模式等多元化渠道保障建设资金。同时，建立部门联席会议制度，每周召开项目推进会，每月组织跨部门现场办公，针对项目审批、征地拆迁、施工协调等难点堵点问题开展专题研讨，形成问题清单、责任清单和整改清单，确保各项任务高效落实。
（二）加强城乡统筹，缩小“城乡差距”的鸿沟。城乡基础设施一体化是实现城乡融合发展的重要基础。我们要坚持城乡统筹发展，以系统性思维加大对农村基础设施建设的投入力度，按照“补短板、强弱项、提品质”的原则，加快推进农村道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。要加强城市基础设施向农村延伸，推动城市公共服务向农村覆盖，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。以交通建设为例，需聚焦“外联内畅”目标，加快农村公路网建设，通过新建、改建、扩建等方式，实现村村通硬化路、通客车；同步完善安防设施，增设错车道、防护栏、警示标志，保障群众出行安全。在供水方面，全面推进城乡供水一体化工程，依托城市供水主干管网，铺设延伸至农村的支管网，同步建设水质净化和监测设施，让农村群众喝上干净放心的水。同时，配套建立专业化运维机制，确保供水系统长效稳定运行。
（三）加强区域协同，构建“优势互补”的格局。我们要加强与周边地区的沟通协作，积极融入区域发展大局，构建优势互补、协同发展的区域基础设施网络。在交通领域，要以“外联内畅”为目标，建立常态化沟通协调机制，定期与周边县区召开联席会议，科学规划道路对接方案。重点推进“断头路”打通工程，加快高速路网加密扩容，配套建设智慧交通管理系统，实现跨区域交通流量实时监测与动态调度，切实提高区域交通通行效率。在能源板块，深化与周边地区的战略合作伙伴关系，共同谋划清洁能源基地、特高压输电线路等重大项目。通过建立能源储备共享机制，实现天然气、电力等能源资源的跨区域应急调配，构建安全稳定的能源供应体系。在水利方面，打破行政壁垒，建立流域协同治理平台，依托大数据和水文监测网络，实现区域水资源的精准调配与科学管理。联合开展防洪堤加固、灌区改造等重点水利工程建设，完善防汛抗旱应急预案，定期组织跨区域应急演练，全面提升区域水资源综合利用水平和防灾减灾能力。通过全方位、多层次的区域协同发展，实现基础设施共建共享、互联互通，全面提升我区在区域发展中的核心竞争力。
（四）加强政企合作，打造“互利共赢”的模式。基础设施建设需要大量的资金投入，仅靠财政资金远远不够。当前，我区正处于基础设施提档升级的关键期，年均建设资金缺口达X亿元，传统财政投入模式已难以满足发展需求。我们要积极引入社会资本，通过创新合作机制破解资金困局，重点推进政企深度合作，探索建立“风险共担、利益共享”的可持续发展模式。在具体实践中，需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励 ……
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