同志们：
今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实“七大战略”和“两资三能”工程，总结我区“十四五”发展成效，锚定“又高又新”总方向，科学谋划“十五五”规划编制工作，推动全区在经济发展、科技创新、改革开放等领域实现新突破。参加今天会议的有区直各部门主要负责同志、各X镇（街道）主要负责人、重点企业代表以及规划编制专家团队。刚才，X发展改革局、X科技局、X工业园区作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，我完全同意，各单位要认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义
（一）编制“十五五”规划是服务国家战略和省市发展大局的必然要求
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，明确提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，锚定打造中西部发展的区域性中心城市目标，这为我区发展提供了战略机遇。从区位看，我区作为全市经济发展的“主引擎”，202x年地区生产总值占全市比重达35%，规上工业总产值突破20xx亿元，必须在服务湖北支点建设中扛起更大责任。例如， ……略…… 科技城、航天四院所为核心，构建“基础研究—应用开发—产业转化”创新走廊。目前，我区已建成省级以上研发平台85个，但成果本地转化率仅为40%，低于X高新区（65%）。“十五五”期间，要重点推进三项工作：一是深化“车城人才计划”，计划引进院士团队5个、高层次创新创业人才200名，建立“人才飞地”10个，将人才资源转化为创新优势。二是发展科技金融，设立20亿元产业投资基金，推动科技型企业贷款余额年均增长15%，解决企业“融资难”问题。三是完善“政产学研金服用”生态，到2026年实现规上工业企业研发机构覆盖率达70%，突破固态电池、人工智能等关键技术30项以上，让创新“关键变量”转化为发展“最大增量”。
2.推进产业跃升，构建现代化产业体系
以汽车产业为龙头，推动“传统+新能源+智能网联”协同发展。传统汽车领域，支持汽车集团等龙头企业实施智能化改造，计划投入50亿元升级生产线，到2027年燃油车油耗降低15%。新能源汽车领域，重点引进固态电池、电驱动系统等核心部件项目，打造从电池材料到整车制造的完整产业链，力争2025年新能源汽车产能突破120万辆。同时，培育低空经济、数字智造等未来产业，规划建设低空经济产业园，引进无人机研发、通航服务企业50家以上，到2027年形成百亿级产业集群。，高端装备制造产业要聚焦航空航天装备、轨道交通装备，推动X航空科技有限公司等企业产值年均增长25%，到2028年形成500亿元产业规模。
（二）打好“三大攻坚战”，破除发展瓶颈制约
1.深化改革攻坚，释放_机制活力
针对审批效率问题，我区目前工程建设项目审批时限平均为45个工作日，较市区（30个工作日）仍有压缩空间。“十五五”期间，要推行“全周期、全流程”审批改革，建立“标准地+承诺制”出让模式，力争2025年将审批时限压缩至30个工作日内。同时，深化园区管理_改革，推行“管委会+公司”运营模式，赋予X工业园区等重点区域更多人事管理、财政支配权限，激发发展活力。在要素市场化配置方面，建立工业用地弹性出让机制，对亩产税收超50万元的企业给予用地年限延长奖励，推动土地资源向优质项目集中。
2.扩大开放合作，提升国际竞争优势
目前，我区外贸依存度为22%，低于全市平均水平5个百分点，外资企业数量仅占规上企业的8%。规划编制要突出开放导向：一是建设综合保税区拓展区，重点发展跨境电商、保税维修等业态，到2026年实现进出口额突破300亿元。二是深化与“一带一路”沿线国家合作，支持重工等企业“走出去”，在东南亚布局3-5个海外生产基地，年外贸增速保持在10%以上。三是举办“X高新区国际产业合作峰会”，每年引进外资项目20个以上，到2027年外资企业占比提升至15%，打造内陆开放新高地。
3.推进产城融合，打造宜居宜业新城
当前，我区产城融合存在“职住失衡”问题，如工业园区居住配套仅满足30%就业人口需求，公共服务设施覆盖率为65%。“十五五”期间，要按照“300米见绿、500米见园”标准，新建公园等10个城市公园，新增绿地面积500公顷。同时，规划建设X人才社区、学校等配套项目，到2026年实现中小学学位新增1.2万个、三甲医院分院2所，让产业发展与城市功能同步提升。，推进河生态治理工程，投资30亿元实施水质提升、岸线美化项目，打造“水清、岸绿、景美”的城市滨水空间，增强区域吸引力。
三、强化保障措施，确保“十五五”规划编制科学有效实施
（一）坚持开门编规划，凝聚各方智慧力量
规划编制要广泛听取民意、集中民智。一是开展“我为发展献一策”活动，通过官网、微信公众号等渠道征集意见建议，对入选建议给予奖励，确保规划反映群众期盼。二是邀请大学、规划研究院等智库专家组成顾问团，对产业布局、空间规划等进行论证，提高规划科学性。三是组织企业家、行业协会代表召开座谈会，特别是听取汽车、X航空等重点企业意见，确保规划可操作、能落地。目前，我区已收到社会各界建议1200余条，经梳理归类后，将有80%以上纳入规划草案，真正做到“开门问策、集思广益”。
（二）强化项目支撑，推动规划落地见效
规划的生命力在于项目。要建立“十五五”规划项目库，分年度、分领域推进实施。 ……
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