同志们:
今天,我们在这里召开全市房屋征收安置管理平台建设推进会议,主要任务是深入贯彻落实国家关于数字化转型的决策部署和省、市相关工作要求,全面总结前期平台建设成果,分析当前工作面临的形势与挑战,部署下一阶段平台规范使用和深化应用的重点任务,推动全市房屋征收安置工作实现全流程数字化管理目标。参加今天会议的有市住建局领导班子成员、各业务科室负责人,各县(区)住建部门主要负责同志、分管负责同志及征收安置业务骨干,以及平台开发单位技术人员。刚才,X区住建局、X镇作了汇报发言,分别介绍了本地平台试运行情况和数据录入经验,讲得很具体、很有针对性,我完全同意,希望各地各部门认真学借鉴,切实将各项工作要求落到实处。下面,结合全市工作实际,我讲几点意见。
一、深化思想认识,切实增强平台应用的责任感和使命感
(一)从群众利益维度看,平台建设是保障民生权益的必然要求
房屋征收安置工作直接关系到千家万户的居住条件改善和切身利益保障。近年来,全市累计实施征收项目个,涉及被征收居民万户,征收房屋面积万平方米,安置房源建设投入资金亿元。随着城市更新进程加快,群众对征收安置工作的透明度、公平性要求越来越高。以往传统的管理模式存在数据分散、流程不规范、信息不对称等问题,导致部分项目出现安置周期过长、补偿标准不统一等情况,群众投诉率居高不下。例如,年区项目因数据台账不清晰, ……略…… 步统计,截至年月,全市累计形成征收安置纸质台账万份,涉及数据字段余项。部分早期项目存在资料缺失、记录不规范等问题,如区年代实施的项目,因档案管理不善,缺失安置协议份,导致后续产权登记困难。为此,各地要成立历史数据清理专班,按照“项目清、户数清、面积清、资金清”的原则,对年以来所有征收项目进行“地毯式”梳理。具体要做到“三个对照”:对照征收公告,核查项目立项文件、拆迁许可证等基础资料;对照补偿协议,核对被征收户基本信息、补偿金额、安置房源等核心数据;对照资金拨付凭证,核实补偿款发放、安置房建设投入等财务数据。县已先行试点,组织名工作人员对个历史项目进行数据录入,通过“人工复核+系统校验”的方式,修正错误数据条,补充缺失信息项,为全市提供了可复制的经验。各地要在X月底前完成历史数据清理录入工作,市住建局将每周通报进度,对滞后地区进行约谈。
(二)规范新增数据录入,强化责任落实
新录入数据的准确性直接影响平台运行质效。要建立“三级审核”机制:经办人对录入数据的真实性负责,需提交征收公告、补偿协议等原始材料扫描件;科室负责人对数据的完整性进行审核,重点检查面积计算、补偿标准等关键字段;分管领导对数据的合规性把关,确保符合政策规定。区制定了《数据录入操作手册》,将个业务环节分解为项具体指标,明确每个字段的填写规范和审核要点,使数据录入错误率从%降至X%。各地要参照这一模式,结合实际制定细化标准,特别要注意以下几点:一是房屋面积测量数据必须由具备资质的测绘单位出具,并上传测绘报告;二是补偿金额计算要附详细清单,包括房屋价值补偿、装修补偿等分项数据;三是安置房源信息要涵盖楼栋号、户型、面积、楼层等全要素。开发单位要优化系统校验功能,对必填字段缺失、逻辑矛盾等问题实现自动预警,从技术上减少人为失误。
(三)建立数据更新机制,实现动态管理
征收安置工作周期长,数据变化频繁,必须建立常态化更新机制。对于安置房源,要实时更新入住情况、产权登记进度等信息,避免出现“一套房源重复安置”的情况。市曾发生因房源数据未及时更新,导致户居民被重复安置的问题,最终通过法律途径才得以解决,教训十分深刻。对于被征收户信息,要及时跟进人口变动、产权变更等情况,确保数据与实际一致。各地要明确专人负责数据维护,原则上每周至少登录平台更新一次数据,重大事项变更需在个工作日内完成录入。市住建局将建立数据质量“红黑榜”,对连续两个月数据准确率低于%的地区进行通报批评,对因数据错误造成严重后果的,将追究相关人员责任。
三、规范业务操作,着力提升平台应用的规范性和实效性
(一)严格遵守操作流程,杜绝违规行为
平台的每个业务环节都设置了标准化流程,必须严格执行。例如,项目备案环节,需依次完成立项文件上传、征收范围图绘制、补偿方案公示等步骤,任何环节缺失都将影响后续操作。镇在平台试运行期间,因未按流程公示补偿方案就启动签约,导致系统自动锁定项目,不得不重新补办手续,延误了工作进度。各地要组织操作人员深入学《平台操作规范》,熟练掌握个主要业务模块、项具体操作流程。开发单位要制作可视化操作视频,通过“线上+线下”培训相结合的方式,确保操作人员100%掌握技能。市征收办要建立“操作日志”制度,每日抽查%的操作记录,重点检查是否存在跳过必要环节、擅自修改基础数据等行为,对违规操作的,立即暂停账号权限并进行通报。
(二)强化全流程留痕管理,确保可追溯
平台的一大优势是实现了业务全程留痕,这既是监管手段,也是事后追溯的依据。从项目立项到安置结束,每个环节的操作时间、操作人员、数据变更内容都将永久保存。县在处理项目事件时,通过调取平台操作记录,清晰还原了补偿协议签订的全过程,最终化解了矛盾。各地要教育引导工作人员树立“每一次操作都要经得起检验”的意识,特别要注意:一是重大事项变更必须上传相关审批文件;二是多人协作完成的业务,要明确各环节责任分工;三是系统生成的电子文书要及时下载存档。市住建局将每季度开展一次线下台账与线上数据的比对核查,今年月的首次核查中,发现区X项目存在线上签约时间与纸质协议时间不一致的情况,已责令整改。今后,对核查中发现的问题,将一律纳入年度考核扣分。
(三)加强部门协同联动,提升管理效能
平台的高效运行需要各部门密切配合。住建部门要发挥牵头作用,统筹推进平台应用;数据部门要保障网络a全和数据存储,今年已投入X万元升级服务器,确保平台访问速度和数据安全;自然资源部门要及时提供土地审批、规划许可等数据;财政部门要对接平台资金监管模块,实现补偿款拨付的线上审核。市建立了“每周一碰头、每月一调度”的协同机制,由分管领导牵头,定期解决部门间数据对接问题,使平台运行效率提升%。各地要参照这一做法,建立由分管领导牵头的协调机制,重点解决三个问题:一是打破部门数据壁垒,实现征收、土地、规划等信息实时共享;二是统一业务标准,避免因部门要求不一致导致数据重复录入;三是整合审 ……
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