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在全市低空经济发展推进会议上的讲话

2025-09-04 09:37:20 妙笔智库

  同志们:

在全市低空经济发展推进会议上的讲话

  现在开会,今天我们在这里召开全市低空经济发展推进会议,主要任务是深入学贯彻国家关于通用航空产业和低空经济发展的重要决策部署,全面总结我市近年来低空经济发展的阶段性成效,系统分析当前面临的机遇与挑战,精准安排下一阶段重点工作任务,进一步统一思想认识、凝聚工作合力,推动我市低空经济从“起步发展”向“提质增效”跨越,为全市经济社会高质量发展注入新动能、开辟新赛道。参加今天会议的有分管领导同志,各县(区)主要负责同志及分管低空经济工作的负责同志,市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市文旅局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市市场监管局等相关市直部门主要负责人,各重点通用航空企业、机场(临时起降点)运营单位主要代表,以及区街道、县镇等低空经济重点区域的基层工作负责人。刚才,X市交通运输局通用航空协调管理服务中心、X县人民、X通用航空有限公司、X机场运营管理公司分别作了汇报发言,大家既客观总结了各自领域在低空经济发展中的实践成果,也坦诚分析了当前存在的空域申请效率、基础设施配套、应用场景拓展等方面的问题,还针对性地提出了加强飞行服务站建设、优化政策扶持等工作建议,内容务实、思路清晰、措施具体,讲的都很好,我完全同意,希望各县(区)、各部门、各相关单位认真对照这些汇报内容,结合自身实际,抓好贯彻落实。下面,结合全市工作实际,我再讲几点意见。

  一、提高站位,深刻认识发展低空经济的重大战略意义

  低空经济作为依托通用航空产业发展起来的新型经济形态,涵盖低空飞行、航空器制造、场景应用、服务保障等多个领域,是国家战略性新兴产业的重要组成部分,也是衡量一个地区产业竞争力和经济活跃度的重要标志。当前,我市正处于产业转型升级、经济结构优化的关键时期,大力发展低空经济不仅是顺应时代发展趋势的必然选择,更是破解发展瓶颈、实现弯道超车的重要抓手,我们必须从战略高度深刻认识其重要意义。

  (一)发展低空经济是贯彻落实国家战略部署的必然要求

  近年来,国家先后出台《“十四五”通用航空发展专项规划》《关于促进低空经济发展的指导意见》等一系列政策文件,明确将通用航空产业作为培育新质生产力的重要方向,提出要“打造安全、有序、高效的低空经济生态体系”。我市作为国家首批通航产业综合示范区,承担着为 ……略…… 拓展,服务体系日益健全,为下一步高质量发展奠定了坚实基础。

  (一)空域资源保障能力持续增强

  空域是低空经济发展的核心资源,我们始终把空域资源争取和优化配置作为重点工作来抓,通过积极对接国家空管部门、省交通运输厅等单位,不断扩大空域使用范围、提升空域使用效率。202x年,我市获准使用4块临时空域、3条临时航线及6个机场(临时起降点),全年累计使用空域时长达到1.2万小时,保障飞行任务8600架次;2025年,通过积极争取,我市在原有基础上新增1块临时空域(惠生联圩—大龙湾空域)和8个临时起降点(镇村起降点、街道社区起降点等),目前已拥有5块临时空域、3条临时航线及14个机场(临时起降点),空域总面积达到850平方公里,较202x年增长25%,临时起降点数量增长133%。值得一提的是,此次新增的惠生联圩—大龙湾空域和东汇港务—江心洲航线,是我市首次将沿江区域纳入年度空域使用计划,这不仅拓展了我市低空飞行的覆盖范围,更重要的是为“低空+文旅”“低空+物流”等新业态发展提供了关键的空域支撑。同时,我们还积极推进空域申报流程优化,依托安徽省服务平台“皖事通办”模块,建立了系统化的空域使用申请及飞行计划报备流程,将原来需要线下提交材料、多部门审核的7个工作日办理时限,压缩至线上提交、并联审核的2个工作日,办理效率提升71%,202x年通过“皖事通办”平台办理空域申请业务1200余件,企业和群众满意度达98%以上。这些成绩的取得,为我市低空经济发展提供了坚实的空域保障。

  (二)产业链集群建设成效显著

  我们坚持把产业链建设作为发展低空经济的核心抓手,通过招商引资、政策扶持、平台搭建等措施,不断壮大产业链规模、提升产业链水平,目前已形成“研发设计—航空器制造—飞行运营—维修服务—场景应用”的完整产业链条,聚集了近200家低空经济相关企业。在研发设计环节,我市与航空航天大学、工业大学等7所高校建立了产学研合作关系,共建低空经济研发中心5个,累计研发各类低空经济相关技术成果32项,其中“轻型运动飞机自动驾驶系统”“无人机物流调度平台”等12项成果达到国内领先水平;在航空器制造环节,除通用航空设备有限公司外,还引进了无人机制造有限公司、航空零部件有限公司等15家制造企业,可生产轻型运动飞机、多旋翼无人机、航空发动机零部件等20余种产品,202x年全市航空器及零部件制造产值达45亿元,占全省同行业产值的18%;在飞行运营环节,拥有飞行培训有限公司、X通用航空运营有限公司等23家运营企业,可开展飞行培训、空中游览、航空摄影、农林植保等10余种运营业务,202x年累计完成飞行任务1.2万架次,飞行时长达到3.8万小时;在维修服务环节,X航空维修有限公司、航空器维修中心等8家维修企业,可提供航空器定检、维修、改装等服务,202x年维修业务收入达3.2亿元;在场景应用环节,培育了低空文旅发展有限公司、无人机物流有限公司等30余家场景应用企业,推动低空经济与文旅、物流、应急等领域深度融合。,我们还规划建设了低空经济产业园,目前已入驻企业42家,202x年实现产值58亿元,初步形成了产业集聚发展的良好态势。

  (三)应用场景创新取得突破性进展

  我们坚持“以场景促应用、以应用带产业”的发展思路,积极探索低空经济在各个领域的创新应用,除传统的飞行训练、农林植保外,在航道巡检、无人机物流、长江水上物资配送等领域实现了突破性进展。在航道巡检方面,我市依托长江黄金水道优势,联合X海事局、航道局等单位,开展长江航道低空巡检工作,通过搭载高清摄像头、红外探测仪等设备的无人机和轻型运动飞机,对我市境内180公里长江航道进行常态化巡检,重点监测航道水深、航标状态、船舶通航等情况,202x年累计开展巡检飞行320架次,发现航道淤积、航标偏移等隐患29处,及时协调相关部门进行处置,保障了长江航运安全,较传统人工巡检效率提升6倍,成本降低40%;在无人机物流方面,我们在区、县开展无人机物流试点,重点服务农村电商、生鲜配送等领域,无人机物流有限公司已在镇建立了12个无人机配送站点,202x年累计完成配送任务2.8万单,配送物资包括生鲜食品、药品、日用品等,配送范围覆盖23个行政村,平均配送时间从原来的2小时缩短至30分钟,有效解决了农村地区“最后一公里”物流难题;在长江水上物资配送方面,这是我市低空经济应用场景的一大突破,我们联合港务集团、通用航空运营有限公司,针对长江上航行船舶的物资需求,开展低空物资配送服务,202x年累计为120艘次船舶配送燃油、食品、药品等物资,总重量达180吨,其中最快一次配送从接到需求到物资送达仅用了45分钟,有效解决了船舶在航行过程中物资补给难的问题,得到了船方的广泛好评。,在“低空+文旅”方面,我们在山风景区、湖旅游度假区开通了空中游览线路,投入5架轻型运动飞机和8架观光直升机,202x年累计接待游客3.5万人次,实现旅游收入1.2亿元;在“低空+应急”方面,除参与森林防火、防汛救灾外,还与市急救中心合作,开展紧急医疗救援服务,202x年成功转运危重病人19名,为挽救患者生命争取了宝贵时间。

  (四)服务保障体系不断完善

  我们深知,完善的服务保障体系是低空经济健康发展的重要支撑,为此我们从政策、人才、安全等多个方面入手,不断健全服务保障体系,为低空经济发展营造良好环境。在政策保障方面,我市先后出台《X市促进通用航空产业发展若干政策》《市低空经济发展规划(202x-2027年)》等一系列政策文件,从财政补贴、税收优惠、用地保障等方面给予支持,202x年全市累计兑现低空经济相关政策补贴资金2.3亿元,惠及企业68家;设立了总规模10亿元的低空经济产业发展基金,重点支持低空经济领域的初创企业和重大项目,目前已投资项目12个,投资金额达3.5亿元。在人才保障方面,我们与航空航天大学、X职业技术学院等高校合作,开设了通用航空飞行技术、航空器维修、航空服务等专业,年培养专业人才800余名;同时,通过“人才计划”,引进低空经济领域高层次人才32名,其中博士15名、高级工程师17名,为低空经济发展提供了有力的人才支撑。在安全保障方面,我们建立了“主导、部门协同、企业负责”的低空飞行安全监管体系,成立了市低空飞行安全监管领导小组,定期开展低空飞行安全检查和隐患排查;建设了全市低空飞行安全监管平台,实现对低空飞行活动的实时监控和动态管理,202x年累计开展安全检查120余次,排查整改安全隐患56处;制定了《X市低空飞行突发事件应急预案》,组织开展应急演练8次,提升了应对低空飞行突发事件的能力。,我们还加强了与空管、气象、公安等部门的协同配合,建立了信息共享机制,及时为低空飞行活动提供气象预警、空中交通管制等服务,202x年累计发布气象预警信息320条,保障了低空飞行活动的安全有序开展。

  三、聚焦重点任务,全力推动我市低空经济高质量发展

  虽然我市低空经济发展取得了一定成绩,但我们也要清醒地认识到,当前还存在一些问题和不足,比如飞行服务站等基础设施建设相对滞后、低空经济与相关产业融合不够深入、应用场景拓展还不够广泛、专业人才短缺等。下一步,我们要围绕“打造全国领先的低空经济示范城市”这一目标,聚焦重点任务,狠抓工作落实,全力推动我市低空经济高质量发展。

  (一)加快完善基础设施建设,筑牢低空经济发展根基

  基础设施是低空经济发展的重要支撑,我们要把基础设施建设摆在突出位置,加快推进飞行服务站、机场(临时起降点)、地面保障设施等建设,不断提升基础设施保障能力。一是推进飞行服务站建设。按照“覆盖全域、功能完善”的原则,规划建设3个市级飞行服务站和5个县级飞行服务站,其中市级飞行服务站重点覆盖中心城区及周边区域,县级飞行服务站分别覆盖X县、X县、X区、区、县等重点区域。目前,市级飞行服务站(站)已完成选址和规划设计,计划2025年上半年开工建设,2026年投入使用 ……

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