近年来，随着社会主义市场经济_的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，我镇农村流动人员越来越多，分布越来越广，其中的党员数量也在日益增加。加强和改进对农村流动党员的教育管理，让每一位流动党员成为一面流动的红旗，永葆先进性，是新时期党的农村基层组织建设面临的新课题。
一、基本情况
201x年12月，X街道办事处与2个城郊镇合并后设立X镇。202x年4月，按照全省村级建制调整改革工作安排，X镇由原来25个村、10个社区，调整为10个村，5个社区，共有党支部59个，党员2452人，其中农村党员1189名。近来年，随着经济结构和生活方式的改变，农村流动人员越来越多，其中流动党员数量也不断增加，目前全镇农村流动党员623名，占农村党员总数52.39%。
二、存在的问题
（一）工作轨迹不固定。部分党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外 ……略…… 管的思想，导致行动上自觉或不自觉地表现出轻视或忽视流动党员教育管理的倾向。有的流出地党组织认为外出党员是“嫁出门的女”，不必管；有的流入地党组织觉得外来党员是“借店歇脚”，不是自家的人，一旦接收其组织关系，就有可能涉及到劳保、福利等一系列问题，何必自找麻烦，干脆不管。更有甚者，有些流入地的党组织对持《流动党员活动证》或《党员证明信》的流入党员拒之门外，不让他们参加当地的组织生活，造成一部分流动党员想转组织关系无处接，想参加党的活动无处去，想及时交纳党费无人收，想向组织倾吐心声无人听的“四无”现象。
（二）党性观念不强。部分外出流动的农村党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告；有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作，出现了“流出地管不到、流入地管不了”的情况；还有的党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，不愿暴露党员身份，把自己置于党组织之外，拒绝组织监督，成为“隐性党员”、“口袋党员”或“档案党员”。
（三）教育管理不力。一些基层党组织没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。个别基层党组织没有向外出党员发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，还有的基层党组织对《流动党员活动证》没有进行认真的查验，造成《流动党员活动证》制度落实难。有的地方虽然有党员，但处于种种原因一直不能建立党组织，党的工作覆盖面不宽，出现了“组织找不到党员、党员找不到组织”的情况。
四、对策及建议
（一）强化思想认识。进一步深化对加强农村外出流动党员教育管理工作重要性的认识，消除对农村外出流动党员教育管理中的误区和盲区。农村外出务工经商党员，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。管好他们，用好他们，不仅有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领，而且有利于带动党员队伍整体素质的提高，有利于“双带”作用的充分发挥。切实增强对加强农村外出流动党员教育管理的紧迫感和责任感，努力消除认识上的误区，克服对农村外出务工经商党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对外出务工经商党员教育管理工作存在的畏难情绪。及时消除教育管理中的实际盲区，把外出务工经商党员教育管理工作摆上重要议事日程，强化领导，建立责任制，定期研究，紧紧抓在手上，切实加强和改进对外出务工经商党员的教育管理工作，激活党的每一个细胞。
（二）理清工作思路。X镇既有农村党组织也有城市党组织。针对农村，作为流动党员的流出地，农村党组织要逐户进行排查，建立健全支部党员管理台账，通过建立QQ群、微信群，加强与流动党员的沟通与交流，同时通过“群聊”的方式在群里开展党员的学习教育。针对城市，作为流动党员的流入地，要建立网格化管理权限，将党员组织关系与身份证、驾驶证和户口本挂钩，与各部门联合共同加强组织关系管理。将农村流动党员管理与推进社区治理工作相结合，将流动党员纳入小区党支部进行管理，让他们找得到组织，能参加党组织的活动，得到党组织的关心和关怀。目前，我镇已建立小区党支部8个。同时，针对流动党员很大部分都是在企业务工的现状，加大“两新”党组织的覆 ……
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