同志们：
今天，我们在这里召开全市医疗卫生用地规划建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实《X市医疗卫生用地布局专项规划》实施要求，总结当前我市医疗卫生用地规划建设工作进展，分析存在的问题，全面部署下一阶段重点任务，加快构建与城市发展相匹配、与群众需求相适应的医疗卫生服务体系。参加今天的会议有各县（区）分管领导、自然资源和规划部门负责人、卫生健康部门负责人、各相关医疗机构代表以及规划设计专家。刚才，X、市自然资源和规划局、市卫生健康委分别作了汇报发言，对规划实施的思路、举措和难点进行了深入分析，提出的建议具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握医疗卫生用地规划建设的战略意义
（一）医疗卫生用地规划是保障民生福祉的核心工程
医疗卫生事业是关系人民群众身体健康和生命安全的重大民生工程，而合理的用地规划是医疗卫生服务体系建设的基础支撑。近年来，我国高度重视医疗卫生资源布局优化，国家卫健委数据显示，截至202x年底，全国每千人口医疗卫生机构床位数达到6.7张，但区域间发展不平衡问题依然突出。以我市为例，目前中心城区每千人口床位数为7.2张，而X区、X区等外围区域仅为4.8张，医疗资源供需矛盾较为明显。此次《X市医疗卫生用地 ……略…… 水平。例如，对海南省第三人民医院（X中心医院）、X市人民医院等重点医院进行改扩建，增强其综合服务能力和辐射带动作用。抱坡、南繁、海棠、红塘四处区级医疗服务核，要结合区域发展定位和人口分布特点，加快新建和完善医疗机构。如在崖州湾科技城建设综合医院，能够满足科技城科研人员和居民的医疗需求；在海棠区完善中国人民解放军总医院海南医院配套设施，打造高端医疗服务品牌。通过“一心四核”的协同发展，逐步实现全市医疗资源的均衡配置。
2.完善“廊带”建设，提升服务覆盖范围
南部滨海医疗服务廊和北部生态健康辐射带的建设，是优化我市医疗服务布局的重要举措。在南部滨海地区，要加强人口密集区域的医疗卫生设施建设，在海坡、榆红等片区新增社区卫生服务中心和服务站，提高建成区医疗卫生服务覆盖面。在北部山区，依托生态资源优势，发展康养医疗产业，建设一批康复医院、养老护理机构等，形成“海-城-山”整体布局并向内陆辐射的医疗服务保障体系。例如，在X镇建设康养中心，既能满足当地居民的养老需求，又能吸引周边游客前来康养旅游，实现医疗与产业的融合发展。
3.夯实基层基础，织密社区医疗服务网络
基层医疗卫生机构是群众就医的“第一道防线”。要按照规划要求，加快推进38所社区卫生服务中心和59所社区卫生服务站的建设。在建设过程中，要注重与“社区生活圈”体系相融合，确保居民能够便捷就医。同时，加强村卫生室建设，提升农村地区医疗服务水平。比如，对崖城、保港等卫生院进行改扩建，改善医疗设施条件；新建干沟、洪风等社区卫生服务中心，填补区域医疗服务空白。，还要加强基层医疗卫生机构的人才队伍建设，通过培训、引进等方式，提高基层医务人员的业务水平，为群众提供更加优质的医疗服务。
（二）加快项目建设，确保规划任务按期完成
1.明确项目清单，细化建设时序
对规划中的医院类项目和基层医疗卫生服务设施项目进行全面梳理，制定详细的项目清单和建设时序表。近期重点推进改扩建海南省第三人民医院（X中心医院）、高峰医院等5所医院，新建X市人民医院抱坡院区、崖州湾科技城综合医院等3所医院。同时，加快12处基层医疗卫生服务设施的建设，包括完善提升金鸡岭社区卫生服务中心、改扩建临高社区卫生服务中心等。每个项目都要明确责任单位、责任人、建设周期和进度要求，确保项目有序推进。例如，X市人民医院抱坡院区项目要在2026年底前完成主体工程建设，2027年投入使用。
2.加强项目管理，保障建设质量
建立健全项目管理制度，加强对项目规划设计、施工建设、竣工验收等全过程的管理和监督。在规划设计阶段，要充分考虑医院的功能需求、交通流线、周边环境等因素，确保设计方案科学合理。在施工建设阶段，严格执行工程质量标准和安全生产规定，加强对施工单位的监管，防止出现质量安全问题。例如，在北京大学口腔医院X分院建设过程中，要定期开展质量安全检查，对发现的问题及时督促整改。同时，建立项目进度跟踪机制，定期通报项目进展情况，对进度滞后的项目进行重点督办，确保项目按时保质完成。
3.拓宽资金渠道，破解建设难题
医疗卫生用地规划建设项目资金需求量大，要多渠道筹集资金。一方面，积极争取上级财政资金支持，将符合条件的项目纳入国家和省级项目库，争取专项资金扶持。另一方面，加大本级财政投入力度，优化财政支出结构，确保医疗卫生建设资金到位。，还可以通过引入社会资本、采用PPP模式等方式，吸引企业参与医疗卫生项目建设。例如，在X区社区卫生服务中心建设中，可以与相关企业合作，采用PPP模式建设运营，缓解财政资金压力。同时，加强资金使用管理，提高资金使用效率，确保每一笔资金都用在刀刃上。
（三）强化部门协同，形成规划实施强大合力
1.建立联动机制，加强沟通协作
建立由市自然资源和规划局、市卫生健康委、市发展改革委、市财政局等部门组成的医疗卫生用地规划建设联动机制，定期召开联席会议，研究解决规划实施过程中遇到的问题。各部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。自然资源和规划部门要做好用地保障和规划审批工作，确保医疗卫生用地依法依规供应；卫生健康部门要加强行业指导，提出医疗设施建设需求和标准；发展改革部门要做好项目立项和资金争取工作；财政部门要保障建设资金及时到位。例如，在X市妇幼保健院二期建设项目中，各部门要加强沟通协调，加快项目审批进度，确保项目早日开工建设。
2.完善政策支持，优化审批流程
制定出台支持医疗卫生用地规划建设的政策措施，在用地供应、税费优惠、人才引进等方面给予政策倾斜。例如，对医疗卫生项目用地实行优先供应，降低土地出让金标准；对新建和改扩建的医疗机构，给予税收减免政策。同时，优化项目审批流程，建立绿色审批通道，对医疗卫生项 ……
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