同志们：
今天，我们在这里召开全市服务改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于服务改革的各项决策部署，总结我市前期服务改革工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新任务，安排部署下一阶段的重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市服务水平再上新台阶。参加今天的会议有、相关领导，各区主要负责同志，市直各部门、各单位的主要负责人，以及部分乡镇（街道）的代表。刚才，市人社局、X、X县服务中心等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在服务改革中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识推进服务改革的重大意义
服务改革是深化“放管服”改革的核心内容，是优化营商环境的关键举措，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。近年来，随着经济社会的快速发展和人民群众对美好生活的向往日益迫切，服务的质量和效率已经成为衡量一个地区治理能力和发展活力的重要标志。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推进服务改革的极端重要性和现实紧迫性。
一是推进服务改革是顺应时代发展潮流的必然要求。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字化、网络化、智能化已成为不可逆转的时代趋势，这对服务模式提出了全新的要求。从全国范围来看，各地都在竞相推进服务数字化转型，通过“互联网+服务”让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升服务的便捷度和智能化水平。据统计，202x年全国服务平台注册用户已突破10亿，网上办件率平均达到78.3%，其中先进地区如浙江、广东等地的网上办件率更是超过了90%。相比之下，我市虽然在服务改革方面取得了一定进展，但网上办件率仅为65.2%，与先进地区还有不小的差距。如果 ……略…… 设，不断拓展网上服务的范围和深度。目前，城镇企业职工养老保险关系转移接续经办已全面实现网上申请、办理、查询；全面推行“掌上12333”、微信、支付宝小程序系统服务，养老保险转进与转出更便捷，真正实现让信息多跑路，群众少跑腿。同时，我们大力推行减证便民行动，跨省转移新增业务实现“无纸化”，取消了原来需要群众提供的6项纸质证明材料，办事材料减少了50%以上。新企业参保实现“零跑腿”，企业只需通过网上平台提交相关材料，审核通过后即可完成参保，最大限度减少了企业办理参保的人力、经济成本。据统计，202x年以来，全市人社业务网上办件41786件，占总办件量的65.2%，同比增长23.5%。
三是服务窗口整合优化，“只进一扇门”“一窗通办”成效明显。我们全面推进“只进一扇门”服务，对大厅服务窗口和自助设备进行了合理设置，将原来的36个单独窗口整合成6个综合服务窗口，同时将税务、医保等业务纳入社保大厅，实现了一般性业务“一窗通办”。这一改革措施实施后，群众办事的平均排队时间从原来的40分钟缩短到现在的15分钟以内，办事效率提升了60%以上。，我们还将由内网办理的184项服务事项纳入服务网，实现“一网通办”。开展“退休一件事”“社保卡一件事”等11项高效办成一件事，通过整合部门资源、优化办事流程，缩短了群众办理时间。2025年以来，全县已办理“退休一件事一次办”342件，办结率100%，平均办理时间从原来的10个工作日缩短到现在的3个工作日。
（二）服务改革存在的问题和不足
一是改革推进不平衡，区域和部门之间差距较大。从区域来看，市区和经济发达的县区服务改革推进较快，而一些偏远县区和乡镇改革相对滞后。例如，区的网上办件率达到了80%以上，而县的网上办件率仅为45%左右，差距明显。从部门来看，人社、市场监管等部门改革成效较好，而一些垂直管理部门和小众部门改革进展缓慢，存在“各自为战”的现象，协同配合不够。例如，在推进“退休一件事”过程中，需要民政、医保等多个部门协同配合，但部分部门由于系统不互通、数据不共享等原因，导致这项工作在推进过程中遇到了不少阻力。
二是网上服务的深度和广度有待进一步拓展。虽然我市已经实现了部分业务的网上办理，但一些高频事项和复杂事项仍然需要到现场办理，“一网通办”的比例还不够高。例如，不动产登记、公积金贷款等业务，网上办理的比例还不到30%。同时，网上服务平台的功能还不够完善，存在操作繁琐、系统不稳定等问题。据群众反映，有30%的人在使用微信小程序办理业务时遇到过系统卡顿、页面崩溃等情况，影响了办事体验。，针对老年人、残疾人等特殊_的网上服务适配性不够，缺乏必要的线下辅助措施，导致这部分_在办事过程中仍然存在困难。
三是队伍建设有待加强，人员素质参差不齐。服务改革对工作人员的业务能力和综合素质提出了更高的要求，但目前我市服务队伍存在人员老化、业务不精、服务意识不强等问题。例如，在综合服务窗口，由于工作人员需要掌握多个部门的业务知识，部分人员由于培训不到位，对一些业务流程不熟悉，导致办事效率不高。据统计，202x年，群众对服务窗口工作人员的投诉中，有40%是因为工作人员业务不熟练、解答问题不清楚造成的。同时，由于服务岗位的待遇相对较低、晋升空间有限，导致人才流失严重，202x年，全市服务大厅共有56名工作人员离职，其中30岁以下的年轻工作人员占比达到了70%。
四是监督考核机制不够健全，改革成效难以有效保障。虽然我们建立了一些监督考核制度，但在实际执行过程中，还存在考核指标不科学、监督检查不到位、奖惩机制不健全等问题。例如，在考核指标设置上，过于注重办件量、网上办件率等量化指标，而对服务质量、群众满意度等质性指标关注不够。在监督检查方面，存在“重形式、轻实效”的现象，检查结果与干部的绩效考核挂钩不够紧密，导致部分单位和个人对改革工作重视不够、推进不力。例如，有部分乡镇对市里部署的服务改革任务落实不到位，存在拖延应付的情况，但由于监督考核不到位，没有受到相应的问责。
三、聚焦重点，精准发力，全面推进服务改革向纵深发展
下一阶段，我们要以问题为导向，以群众满意为目标，聚焦重点领域和关键环节，加大改革力度，强化措施保障，推动我市服务改革取得新的更大成效。
（一）进一步强化组织领导，健全协同推进机制
一是健全工作领导小组制度。要进一步充实和加强市服务改革工作领导小组的力量，由主要领导亲自挂帅，定期召开专题会议，研究解决改革推进过程中遇到的重大问题。各县区、各部门也要成立相应的工作机构，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人具体抓，确保改革任务层层落实、责任到人。同时，要建立健全领导小组办公室的日常协调机制，加强与各成员单位的沟通联系，及时掌握改革进展情况，协调解决存在的问题。例如，每月召开一次改革推进会，通报各单位的工作进展，对推进缓慢的单位进行约谈，督促其加快改革进度。
二是完善部门协同配合机制。要打破部门壁垒，加强跨部门、跨层级、跨区域的协同配合，形成改革合力。建立健全服务改革联席会议制度，由领导小组办公室牵头，定期组织人社、市场监管、税务、医保等相关部门召开会议，研究解决改革过程中遇到的协同问题。例如，在推进“一网通办”过程中，要加强各部门业务系统的互联互通和数据共享，打破“信息孤岛”。市大数据局要牵头负责数据平台的建设和管理，推动各部门数据的汇聚、共享和应用。对需要多个部门协同办理的事项，要明确牵头部门和配合部门的职责分工，制定详细的工作流程和时间表，确保各项工作有序推进。例如，在推进“企业开办一件事”过程中，由市场监管部门牵头，公安、税务、社保等部门配合，实现企业开办从名称预先核准到领取营业执照、刻制公章、办理社保登记等全流程的“一窗通办”“一网通办”，将企业开办时间压缩到1个工作日以内。
三是强化基层改革推进机制。要加大对基层服务改革的指导和支持力度，推动改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸。各县区要参照市里的做法，在乡镇（街道）设立服务中心，在村（社区）设立服务代办点，配备必要的工作人员和设备，实现服务“就近办”。同时，要加强对基层工作人员的培训，提高其业务能力和服务水平。例如，每季度组织一次基层服务工作人员培训班，邀请业务骨干和专家进行授课，重点培训网上办事流程、政策法规等内容。，要建立健全基层改革激励机制，对在改革工作中表现突出的乡镇（街道）和个人给予表彰和奖励，充分调动基层推进改革的积极性和主动性。例如，每年评选一批“政 ……
请点击👉 mbgs777 👈联系老师