同志们：
今天我们在这里召开全市柴油货车污染治理暨大气保护会议，主要任务是深入学贯彻_生态文明思想，全面落实、和、关于污染防治攻坚的决策部署，总结前期我市柴油货车污染治理工作进展，分析当前面临的形势问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以更严标准、更实举措推动柴油货车污染治理取得新突破，为全市大气环境质量持续改善、建设生态宜居现代化城市提供有力支撑。参加今天的会议有：市生态环境局主要负责同志及分管领导、各县（区）分管生态环境保护工作的副县（区）长，市交通运输局、市公安局、市住建局、市市场监管局、市应急管理局等市直相关部门分管负责人，全市重点物流园区（包括X物流园区、X综合物流港等）主要负责人，以及全市年货运量50万吨以上的货运企业、柴油货车保有量30辆以上的运输公司代表。刚才，市生态环境局通报了今年以来全市柴油货车污染治理专项检查情况，X县、X分别就本地柴油货车监管工作作了经验交流发言，市交通运输局、市公安局围绕部门职责谈了下一步工作打算，物流园区和货运公司代表也结合企业实际作了表态发言。大家的发言都紧密结合工作实际，既有数据支撑，又有具体案例，提出的思路举措务实可行，我都同意。各地各部门、各相关企业要认真学借鉴这些好经验、好做法，对照自身职责和实际情况，进一步细化工作方案，确保各项任务落到实处、见到成效。下面，结合全市工作实际，我再讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识柴油货车污染治理的极端重要性
_指出，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要坚持生态优先、绿色发展，持续打好污染防治攻坚战”。柴油货车污染治理作为大气污染防治的关键环节，不仅关系到生态环境质量的改善，更关系到人民群众的身体健康、经济社会的高质量发展，以及我市在京津冀协同发展中的生态责任担当。我们必须从高度、全局角度、民生维度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好工作的思想自觉和行动自觉。
从国家和省级战略部署来看，抓好柴油货车污染治理是落实上级要求的必然任务。近年来，、先后印发《“十四五”大气污染防治规划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》等文件，明确要求到2025年，全国柴油货车氮氧化物排放量较202x年下降12%以上，重点区域重型柴油货车全部实现排放达标。、也将柴油货车污染治理纳入全省污染防治攻坚“十大专项行动”，多次召开专题会议部署推进，今年还将其作为对各设区市生态环境保护考核的核心指标之一，考核权重占比达25%。从我市情况来看，作为京津冀重要的港口城市和物流枢纽，我市柴油货车保有量常年保持在1.8万辆以上，其中重型柴油货车约1.2万辆，占全市机动车总量的9.2%，但根据市生态环境监测中心提供的数据，202x年 ……略…… ，接受社会监督。
二是要规范抽查检测流程和标准。抽查检测必须严格按照国家《机动车排放定期检验规范》《重型柴油车污染物排放限值及测量方法》等标准执行，重点检查四个方面：第一，尾气排放情况，通过便携式尾气分析仪现场检测，查看是否存在异常黑烟冒出、氮氧化物浓度是否超标等问题；第二，污染控制装置完整性，认真核对背压传感器、温度传感器、氮氧化物传感器等关键部件是否齐全、有无被改动或拔出的迹象，严禁企业和个人通过“拔传感器”“改管路”等方式逃避监管；第三，OBD系统运行情况，通过专用设备连接车辆OBD系统，查看是否存在故障码、数据是否真实有效，坚决杜绝OBD系统造假、屏蔽故障信息等行为；第四，尿素添加使用情况，检查尿素罐内尿素液位是否符合要求、尿素质量是否达标（必须符合GB29518-20xx标准），严禁使用清水、劣质尿素替代合格尿素。对抽查中发现的问题车辆，要当场下达《责令整改通知书》，明确整改要求和时限，整改完成后必须经生态环境部门复核合格，方可重新投入运营；对拒不整改或整改不到位的，要依法予以处罚，并将相关企业和车辆信息抄送市交通运输局，纳入道路运输企业信用评价体系。
三是要提升抽查检测的科技含量。要积极运用大数据、物联网等技术手段，提高抽查检测的精准性和效率。市生态环境局要加快推进“全市机动车污染监管平台”建设，整合市公安局的交通监控数据、市交通运输局的货运车辆运营数据、市市场监管局的机动车检验机构数据，实现“一车一档、动态监管”。同时，要在重点路段、物流园区出入口安装100套固定式尾气遥感监测设备，在50辆车上安装移动式尾气检测设备，通过“固定+移动”“线上+线下”的监测模式，实现对柴油货车尾气排放的实时监控。比如，区今年3月在物流园区出入口安装的遥感监测设备，已累计监测车辆1.2万辆次，自动识别超标车辆86辆，人员根据系统预警，及时开展现场核查，查处违法违规车辆78辆，效率较传统方式提升了3倍以上。各地要学了x区的经验，加快监测设备安装进度，确保今年年底前实现重点区域监测设备全覆盖。
（二）严格规范污染控制装置管理，坚决杜绝违法违规行为
污染控制装置是柴油货车减少氮氧化物排放的核心部件，一旦被改动、损坏或拆除，车辆排放将严重超标。从前期抽查情况来看，仍有部分企业和驾驶员为了降低运营成本、提高车辆动力，擅自改动污染控制装置，这是当前柴油货车污染治理的突出问题，必须坚决予以纠正和打击。
一是要加强生产、维修环节的源头监管。市市场监管局要联合市生态环境局，对全市机动车维修企业开展专项检查，重点排查是否存在为柴油货车提供“屏蔽污染控制装置”“改动传感器”等违法维修服务的行为。要建立“机动车维修企业黑名单”制度，对经查实存在违法维修行为的企业，一律吊销《机动车维修经营许可证》，并依法处以5-10万元罚款；对相关维修技术人员，要取消其从业资格，3年内不得从事机动车维修工作。同时，要加强对机动车零部件销售市场的监管，严厉打击销售假冒伪劣污染控制装置、传感器等行为，今年要组织开展2次全市范围内的专项整治行动，确保市场秩序规范有序。比如，去年市市场监管局在X区开展的专项检查中，查处了3家销售假冒氮氧化物传感器的店铺，没收假冒传感器120余个，罚款共计23万元，有效震慑了违法分子。
二是要强化使用环节的日常监管。各货运企业要切实履行主体责任，建立“车辆污染控制装置日常检查制度”，安排专人每天对车辆的污染控制装置进行检查，做好检查记录，发现问题及时维修更换。企业要与驾驶员签订《环保责任承诺书》，明确驾驶员不得擅自改动污染控制装置，对违反承诺的驾驶员，要给予严肃处理，直至解除劳动合同。市交通运输局要将企业污染控制装置管理情况纳入道路运输企业质量信誉考核，对考核不合格的企业，要责令限期整改，整改期间暂停新增运力审批；对连续两年考核不合格的，要依法吊销其《道路运输经营许可证》。同时，要鼓励企业安装“污染控制装置状态监控系统”，通过物联网技术实时监控装置运行情况，一旦发现异常，系统自动报警，企业要在1小时内安排人员处理。目前，X货运公司已为其所有120辆重型柴油货车安装了该系统，今年以来未发生一起擅自改动污染控制装置的行为，氮氧化物排放量同比下降了18%，值得全市货运企业学借鉴。
三是要加大违法违规行为的处罚力度。市生态环境局、市公安局要建立联合机制，对擅自改动、拆除污染控制装置的行为，发现一起、查处一起、曝光一起。根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，对个人擅自改动污染控制装置的，处以5000元-1万元罚款；对企业擅自改动污染控制装置的，处以1万元-10万元罚款；情节严重的，还要移送司法机关追究刑事责任。今年以来，全市已查处此类违法案件46起，罚款总额达83万元，但仍有部分企业和个人心存侥幸，顶风违法。下一步，要进一步加大力度，每月开展1次联合行动，重点查处物流园区、货运站场周边的违法车辆。同时，要发挥社会监督作用，设立“柴油货车污染举报热线”（如031X-12369）和举报平台，对群众举报的违法线索，经查实后给予举报人500-20xx元的奖励，形成“全民监督、共同治理”的良好局面。
（三）强化OBD系统监管与运维，确保监测数据真实有效
OBD系统（车载诊断系统）是监测柴油货车排放状况的重要工具，能够实时监控车辆排放相关部件的运行情况，一旦出现故障或超标，会及时发出预警。但从前期检查来看，部分车辆存在OBD系统故障、数据造假、屏蔽故障信息等问题，导致OBD系统无法发挥应有作用，必须加强监管和运维，确保数据真实可靠。
一是要全面排查OBD系统故障问题。市生态环境局要联合市交通运输局，在今年9月底前，对全市所有重型柴油货车的OBD系统开展一次全面排查，重点检查OBD系统是否正常运行、是否存在故障码、数据是否能够正常上传至“全市机动车污染监管平台”。对排查中发现的OBD系统故障车辆，要责令企业在3个工作日内完成维修，维修费用由企业承担；对无法修复或维修后仍无法正常运行的，要责令车辆停止运营，并限期更换OBD系统。同时，要建立OBD系统故障“月报制度”，各县（区）每月5日前要将上月故障排查、维修情况报送市生态环境局，市生态环境局每月10日前要向报告全市情况，并对故障发生率较高的县（区）和企业进行通报批评。根据前期排查数据，X县重型柴油货车OBD系统故障发生率达12%，高于全市平均水平（8%），X县要高度重视，制定专项整改方案，确保9月底前将故障发生率降至8%以下。
二是要严厉打击OBD系统造假行为。OBD系统造假是严重的违法行为，不仅会导致排放数据失真，还会干扰污染治理工作的精准性。市生态环境局要联合市公安局、市市场监管局，重点打击三种造假行为：第一，使用“作弊器”“解码器”等设备屏蔽OBD系统故障信息，使超标车辆“伪达标”；第二，篡改OBD系统数据，伪造排放达标记录；第三，擅自停用OBD系统，导致无法监测车辆排放状况。对查实存在OBD系统造假行为的企业和个人，要依法从重处罚，对企业处以5万元-20万元罚款，对个人处以1万元-5万元罚款；同时，要将相关信息纳入企业和个人信用黑名单，实施联合惩戒，限制其参与采购、招投标等活动。今年5月，市生态环境局在X物流园区查处了一起OBD系统造假案件，某货运公司为15辆超标车辆安装“作弊器”，屏蔽故障信息，人员当场拆除作弊器，对该公司处以12万元罚款，并将其纳入信用黑名单，取消了其今年参与货运项目的资格，起到了很好的警示作用。
三是要加强OBD系统的运维管理。各货运企业要建立OBD系统运维管理制度，与具备资质的机动车维修企业签订《OBD系统运维服务协议》，定期对OBD系统进行维护保养，确保系统正常运行。运维服务机构要每月对车辆OBD系统进行一次全面检测，每季度进行一次深度维护，并出具《OBD系统运维报告》，报企业和当地生态环境部门备案。市生态环境局要加强对运维服务机构的监管，定期开展考核评价，对考核不合格的机构，要取消其运维服务资格，3年内不得在我市开展相关业务。同时，要加大对OBD系统运维技术的培训力度，今年要组织2期培训班，对全市货运企业负责人、运维服务机构技术人员进行培训，提升其运维管理能力。截至目前，全市已有86家货运企业签订了运维服务协议，覆盖率达65%，今年年底前要实现覆盖率100%。
（四）加强尿素使用监管，从源头减少氮氧化物排放
尿素是柴油货车选择性催化还原系统（SCR）的重要还原剂，能够有效降低氮氧化物排放，使用合格尿素、保持正常尿素添加，是柴油货车达标排放的关键。但前期检查发现，部分企业和驾驶员为了节省成本，存在不添加尿素、添加清水或劣质尿素的问题，导致氮氧化物排放超标，必须加强监管，从源头规范尿素使用。
一是要规范尿素采购和储存管理。各货运企业要建立“尿素采购验收制度”，必须从具备《危险化学品经营许可证》和GB29518-20xx标准认证的正规企业采购尿素，严禁采购无生产日期、无质量合格证、无品牌标识的“三无”尿素。企业要建立尿素采购台账，详细记录采购时间、数量、供应商名称、产品批次等信息，台账保存期限不少于3年。同时，要规范尿素储存，设立专门的尿素储存仓库，仓库要保持干燥、通风，远离火源和热源，防止尿素受潮变质。市市场监管局要加强对尿素生产、销售企业的监管，每季度开展一次尿素质量抽检，对抽检不合格的产品，要责令企业立即召回，并依法处以罚款；对连续两次抽检不合格的企业，要吊销其相关许可证，坚决杜绝劣质尿素流入市场。今年上半年，市市场监管局共抽检尿素产品32批次，其中2批次不合格，已责令相关企业召回产品，并罚款5万元。
二是要加强尿素使用环节的监管。各货运企业要建立“尿素添加登记制 ……
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