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在2024年全省“数字财政”建设工作推进会上的讲话

2025-02-26 19:23:37 妙笔智库

   同志们:

  数字财政建设是数字政府建设的重要组成部分,是提升财政运行效能、提高财政资金使用效益的重要载体,对于加快推进政府治理体系和治理能力现代化具有积极作用。今天,我们在这里召开202x年全省“数字财政”建设工作推进会,主要任务是总结前一阶段我省“数字财政”建设工作的成效与经验,明确下一步的工作重点和方向,全力推动我省“数字财政”建设迈向新台阶。下面,我讲几点意见。

  一、肯定成绩,正视问题,进一步坚定全省“数字财政”建设工作的信心与决心

  XX省财政信息化建设自20xx年起步,经历“金财工程”建设时期、“财税库银横联”建设时期、“国库支付电子化管理”时期、“预算管理一体化”建设时期和“数字财政”建设时期等五个阶段,逐步实现从人工管理向电子化管理、一体化管理、数字化管理迈进,初步建成全省统一的业务规范和技术标准,基本建立起面向单位、公众和管理者的数字化管理雏形。

  (一)信息化系统建设基本成形。构建形成以预算管理一体化系统为核心、17个专项业务系统融合贯通的“1+17”格局。其中,202x年预算管理一体化系统建成上线;202x年整合纳入资产管理、决算和报告等5个业务系统;202x年整合纳入地方分析评价、债务管理等4个业务 ……略…… 标,与经济运行、社会事务等重点指标的综合关联分析及预测,在此基础上按照零基预算改革方向,探索利用数学模型模拟下一年度资金安排建议。从技术层面增强财政数据分析预测的科学性、公平性和效益性,更好发挥财政在整个经济社会发展和政务服务中的基础性作用。

  (二)拓展业务数字化、数字业务化“两个思维”。一方面,结合支出类处室、管理类处室的业务属性,全面梳理摸排信息化建设和数据治理需求,用数据解读业务,尽可能多而全地将财政业务数字化;另一方面,对于信息化形成的大量财政数据成果,集中归集、入湖、清洗、治理,运用现代信息技术手段开展分析应用,将数据治理成果反哺和服务财政业务,并在此基础上推动衍生新的数据需求和业务需求,实现数字业务化。

  (三)优化厅内、厅外、市县“三个环境”。坚持系统观念、强化集成整合,深度谋划数字财政中远期建设目标,统建统管全省核心业务系统,打破省与市县财政部门、财政部门与预算单位之间口径标准不规范、业务流程不贯通、建设标准不统一的状况,改变以往各级财政间、部门单位间系统“烟囱式”建设产生的“信息孤岛”和“数据壁垒”现象,逐步实现信息系统全面贯通、数据实时共享。

  (四)推进财政信息数据管理“四个转变”。财政信息化建设由支撑财政业务运转为主,向支撑财政业务运转、运行监测分析、动态预警纠偏并重转变;财政数据管理由财政收支分析为主,向财政综合运行和趋势分析、支持科学决策并重转变;财政网络a全体系建设由网络、系统安全为主,向云、网、系统和数据安全并重转变;财政综合管理工作逐步向财政业务数字化、财政监管自动化、数据应用智慧化、系统建设集约化方向发展。

  三、锚定目标,攻坚克难,不断汇聚推进全省“数字财政”建设工作合力

  (一)拉升标杆补齐短板。一是高标准定位。正视XX省财政信息化建设和数据管理的现状和不足,持续对标先进理念以及发达省市先进经验,着眼战略思维和前沿思路,常态化推进XX省财政数字化转型,赋能财政高质量发展。二是高站位规划。坚持系统观念、先立后破,按照财政部《财政信息化三年工作规划(202x—2026)》要求,聚焦财政改革发展时代要求和信息技术发展趋势,推动财政信息化向业务协同、数据赋能、智慧决策方向改革。三是高效率推进。树立数字化转型理念,成立数字财政建设领导小组和办公室,完善领导小组和“数财办”议事规程,推动打造现代数字财政。依托信息化思维完善内控管理,优化厅内信息化项目管理流程,建立健全项目管理办法、数据管理办法、安全管理办法等系列规章制度。

  (二)着力打造“两库一课堂”。一是建立财政信息化项目储备库。坚持业务主导,主动征求现有系统改进意见,并结合业务管理需要提出财政信息化建设项目或数据治理需求,形成常态化项目储备库,作为数字财政建设的重要策源基地。二是建立数字财政专家库。邀请行业专家、知名学者、专业软件公司技术大咖、大型企业技术运营官等担任业务和技术顾问,为财政信息化规划和数据治理提供专业指导和专题交流,提升财政业务人员专业化能力。三是打造业技融合课堂。建立业技互学制度,充分运用数字沙龙、智慧财政大讲堂、头脑风暴、财政微课堂等形式,开展业务和技术知识学习,邀请业务骨干或技术前沿专家,以具体业务或技术为切口,不断提升财政干部信息化意识和数据素养。

  (三)统筹建设“一中心两中台”。一是建设标准化大数据调度中心。按照“一数一源一标准”要求,建设标准规范、运行稳定、容量强大的财政大数据调度中心,通过数据直联、第三方衔接、线下交互等方式,归集全省财政核心业务数据以及税务、人行、统计、人社、卫健等外生关联数据,推动数据标准化入湖。二是建设统一业务操作中台。按照“一扇门、一张网”思路,搭建全省统一的财政操作中台,集业务集成、数据管理、公文办理、人事党建、培训教育等内容为一体,形成以预算管理一体化系统为核心,其他操作平台为辅助的一站式管理中台,有效管理“入口”和“归口”。三是建设统一数据治理中台。基于标准化大数据调度中心,加强数据归集、数据建模和数据加工,打造包括日常监控、数据查询、数据共享、报表定制、重点关注、专项监督、决策支撑和领导驾驶舱等在内的多主题多场景数据分析应用体系,全面提升用数据决策、用数据管理、用数据监管、用数据服务的能力。

  (四)数据赋能综合“智”理。一是建设数据共享平台。按照方便、快捷的改革思路,将综合查询和报表管理功能从一体化系统原有模块“剥离”并重新进行整合,搭建独立的 ……

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