党的二十大明确提出：“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展_机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。这一系列重要部署为实施乡村振兴战略和农村发展指明了方向。从近年来各地的实践和探索看，凡是村级集体经济发达的地方，农业农村发展就繁荣兴盛，基层治理也心齐劲足，可以说发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴的重要基础。在“大学习、大讨论、大调研”活动中，我们对村级集体经济现状进行了深入调查与分析，并结合实际开展一些有益的探索和思考。
一、我镇农业农村发展现状及存在的主要问题
XX镇位于XX县“西大门”，辖17个村委会、1个社区居委会，全镇耕地面积1657.93公顷，农业产业以优质大米、藤椒、水果、玉米、油菜为主，是典型的丘区农业乡镇。近年来，镇党委、政府围绕县委、县政府“3＋2”重点产业布局，在推进现代农业产业方面取得了一定成效。打造“罗盘村-书房村-岔湾村”藤椒、柑橘产业带，“张桥村至XX村”优质大米产业带。发展优质大米种植1400余亩、藤椒种植3000余亩、蔬菜1600亩，柑桔500余亩。年产粮17525吨，油料产量2571吨。以“创美科技”为龙头， ……略…… 组织，甚至还有少数群众根本不予理会。
（六）集体经济监督管理机制不健全。部分村级集体经济法人结构不完善，多由村支两委成员兼任，内控制约机制不严谨，外部监督管理不规范，存在体系不健全的问题。由于自身经验和能力不足，村级集体经济在资产保值、生产经营、后期销售等方面存在较大风险。
二、存在问题的主要原因分析
(一)发展村级集体经济缺乏内生动力，思想观念还不解放。一是存在畏难情绪，有的党员干部认为“发展成功了，成绩是大家的;经营失败了，群众要埋怨”，不愿意去承担风险，思想上有压力和阻力。二是发展信心不足。有的村干部认为村级集体经济基础差、底子薄、缺资源、无资金，无路可走，从而不去想办法选择“等、靠、要”。三是群众观念落后。现在农村大多是留守的“老、弱、病、残”_，其文化程度普遍偏低，有的还习惯传统生产方式，习惯先尝到甜头后再参与，对集体经济组织发展持怀疑或不信任态度。
（二）发展村级集体经济缺乏指导引领，组织保障还不强。一是缺乏农村人才。发展农村集体经济需要熟“三农”、懂经营、善管理的复合型人才，而这些人员大多外出发展。“职业艰辛、待遇太低”，留不住服务农村的人才是长期影响村级集体经济发展的重大因素。现任村支两委成员大多是新任干部，自身缺乏一定发展经验，很难专注于发展经营村级集体经济，工作力不从心。二是缺乏系统指导。各村发展产业拘泥于传统模式，未形成有品质、有品牌、有影响的农产品。每类产品比较分散、各自为阵，大都停留在小型批发、传统销售模式上，致使经济效益不高。有的存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向。如月明si村、富山村的水果产业过去已有较好的发展基础，但缺乏持续性的指导，没有持之以恒地发展壮大，现在已经退化或面临淘汰。有的村选择项目时盲目跟风、不因地制宜，导致中途夭折，挫伤了群众的积极性。三是奖惩激励不够。对村干部发展壮大村级集体经济要求有余、激励不足，一些村干部只顾村级组织的日常开支，不管集体资产的保值、增值。有的条件好、基础好的村习惯“坐井观天、自我满足”，对发展壮大村级集体经济无所作为。条件差的村更是觉得发展村级集体经济过程长、见效慢，缺乏韧劲和干劲，坐等上级支持。
(三)发展村级集体经济资源不平衡，相关政策支持不够。一是土地政策制约。村级发展二、三产业用地受规划和土地指标限制，有的村想引进企业或外来投资，因土地政策和村地理位置限制，寻找投资方和合适的项目难度较大。二是资金缺乏。在维持村级组织正常运转的基础上，大部分村把资金都用于公益事业建设，缺少资本积累，少数村因修建村社道路、集资不到位等历史遗留问题欠债，导致维持日常运转都有困难。三是发展潜力不足。一些村地理位置相对偏僻，区位条件差，很难找到好的发展项目。多数村在承包到户时，对集体土地、房产等资产处置过程中，简单地采用一分了之的办法，资源性资产已基本承包到户，经营性固定资产瓜分到户，集体失去了统一经营的资源和资产。
(四)村级集体刚性支出不断增加，自身发展压力持续加大。农村税费改革后，农民负担减轻了，但村级组织的负担加重了，上级匹配的运行维护经费、办公经费难以为继。一是公益事业投入增加。随着时代进步，村民对村级公益事业建设的期望也越来越高，而群众对公益事业筹资筹劳的积极性不高，村级组织投入压力也越来越大，因公共财政投入多是 “以奖代补”，意味着村上干事越多、贴钱也越多。二是日常运行支出增加。随着生态环境建设、乡村振兴要求不断提高，各村在道路维护、垃圾清运、路灯照明、宣传教育等方面，都需要长期投入资金。各村仅垃圾清扫、清运方面年度刚性支出就约2万元。三是历史债务化解难。多年来，在农村费用收缴过程中，由于有的村组干部不敢于碰硬、不善于做群众工作，为群众垫付农业税、提留、农业保险、道路集资款等费用，多年都难以收回，从而使集体利益受到严重的损害，使强村变弱村、弱村变穷村。如月明si村、付家垭村因修建村道路，部分群众应交而未交，导致村集体因此负债10余万元。
三、壮大村集体经济的对策及建议
（一）加强组织领导，适应乡村发展新要求。一是建立领导责任制。完善镇、村两级书记责任制，下大气力抓好“三农”工作，当好 “一线总指挥”。各分管领导按照职责分工，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。二是健全考核奖惩制度。将村级集体经济发展情况纳入各村年度考核、书记述职的重要内容，考核结果作为奖惩、评先评优的重要依据。建议县委、县政府建立专项基金，每年对工作成效明显的村，给予一次性的资金奖励或项目支持。三是加强人才队伍建设。按照懂农业、爱农村、爱农民的基本要 ……
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