同志们：
今天，我们召开规范涉企行政执法专项行动动员部署会，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境、规范行政执法的决策部署，结合我县实际，对规范涉企行政执法工作进行全面动员和具体安排，进一步提升我县涉企行政执法水平，为企业发展创造更加公平、透明、高效的法治环境。下面，我讲五个方面的意见。
一、提高思想认识，凝聚规范涉企行政执法行动共识
思想是行动的先导。规范涉企行政执法，不仅仅是一项具体的执法工作要求，更是推动我县经济高质量发展、优化营商环境、提升政府治理能力的重要举措。我们必须从全局和战略的高度，充分认识开展规范涉企行政执法专项行动的重要意义。
（一）企业是经济发展的"细胞"，规范执法是护"细胞"强肌体的关键
企业是县域经济发展的主体，是创造财富、吸纳就业、推动创新的重要力量。只有企业健康发展，县域经济才能充满活力。当前，我县正处于转型升级、高质量发展的关键时期，企业面临着市场竞争、成本上升等诸多压力。规范涉企行政执法，就是要为企业营造一个稳定、公平、可预期的发展环境，让企业能够心无旁骛地专注于生产经营、创新发展。如果执法不规范，随意检查、重复执法、过度执法等问题频发，就会增加企业负担，干扰企业正常生产经营秩序，甚至可能损害企业的合法权益，影响企业的发展信心。因此，我们必须把规范涉企行政执法作为服务企业、支持企业的重要手段，像呵护自己的"细胞"一样呵护企业，为企业发展保驾护航。
（二）营商环境是县域经济的"生命线"，规范执法是守"生命线"增活力的保障
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。良好的营商环境，不仅能够吸引更多的企业投资兴业，还能促进本地企业不断发展壮大。在营商环境的诸多要素中，行政执法环境是重要的组成部分。规范、文明、高效的涉企行政执法，能够让 ……略…… 作更加高效便捷，为企业节省时间和成本。一是推行"双随机、一公开"监管。建立健全涉企行政执法检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查事项清单，合理确定抽查比例和频次，减少对企业的随意检查。对抽查结果及时向社会公开，接受社会监督，提高执法透明度和公信力。二是优化执法流程。对涉企行政执法流程进行全面梳理，简化不必要的环节和手续，提高执法效率。推行网上执法办案，实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，让数据多跑路，让企业少跑腿。三是提高案件办理效率。建立涉企行政执法案件办理时限制度，明确各类案件的办理期限，对案件办理情况进行跟踪监督，确保案件按时办结。对涉及企业重大利益的案件，要开辟绿色通道，优先办理、快速处理，切实维护企业的合法权益。
（三）让执法服务更"贴心"，架起"连心桥"
执法的本质是服务，规范涉企行政执法不仅要严格执法，更要注重执法服务，实现执法与服务的有机统一。我们要以优化执法服务为宗旨，主动为企业提供优质、高效、便捷的服务，架起政府与企业之间的"连心桥"，让企业感受到政府的关心和支持。一是开展执法服务走访活动。组织执法人员深入企业，了解企业的生产经营状况和面临的困难问题，听取企业对行政执法工作的意见和建议，为企业提供针对性的法律政策解读和指导服务。建立企业问题反馈机制，对企业反映的问题及时进行处理和回复，做到事事有回音、件件有着落。二是推行柔性执法。坚持处罚与教育相结合的原则，对企业轻微违法违规行为，以教育为主、处罚为辅，采取提醒、告诫、约谈等方式，引导企业自觉纠正违法违规行为。对新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，在坚守安全底线的前提下，给予企业一定的发展空间，支持企业创新发展。三是加强法律政策宣传。通过举办培训班、座谈会、发放宣传资料等形式，向企业宣传涉企法律法规和政策措施，提高企业的法律意识和合规经营能力。及时发布涉企行政执法信息，让企业了解执法动态和要求，自觉遵守法律法规。
（四）让执法监督更"有力"，织密"防护网"
加强执法监督是规范涉企行政执法的重要保障。当前，执法监督还存在一些薄弱环节，比如监督渠道不畅通、监督力度不够大、监督效果不明显等。我们要以强化执法监督为手段，织密执法监督的"防护网"，确保执法权力在阳光下运行。一是加强内部监督。建立健全涉企行政执法内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查，定期开展执法案卷评查、执法质量考核等活动，及时发现和纠正执法中存在的问题。对执法过错行为，要严肃追究相关人员的责任，做到有错必纠、问责必严。二是强化外部监督。畅通群众举报投诉渠道，设立专门的举报投诉电话、邮箱和信箱，及时受理企业和群众对涉企行政执法的举报投诉。邀请人大代表、政协委员、企业代表、社会监督员等参与执法监督，广泛听取社会各界的意见和建议，主动接受社会监督。三是推进执法公开。全面推行涉企行政执法公示制度，将执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息向社会公开，接受社会监督。对涉及企业重大利益的行政执法决定，要依法进行公示，保障企业的知情权、参与权和监督权。
三、突出工作重点，落实规范涉企行政执法行动措施
目标任务已经明确，关键在于抓好落实。我们要围绕规范涉企行政执法的目标任务，突出工作重点，采取扎实有效的措施，确保专项行动取得实效。
（一）以制度建设为"基石"，夯实规范执法根基
制度是管根本、管长远的。我们要加强涉企行政执法制度建设，建立健全一系列规章制度，为规范执法提供坚实的制度保障。一是制定执法事项清单。各执法部门要对涉企行政执法事项进行全面梳理，制定执法事项清单，明确执法依据、执法主体、执法对象、执法内容和执法方式等，向社会公布并实行动态管理。通过清单管理，让企业清楚知道执法部门的执法事项和权限，便于企业监督。二是完善执法程序规定。针对涉企行政执法的各个环节，制定详细的执法程序规定，明确执法启动、调查取证、审查决定、送达执行等各个环节的具体要求和操作流程，确保执法程序合法、规范、透明。同时，要建立执法全过程记录制度，对执法过程进行全程记录，实现执法过程可追溯。三是健全执法协作机制。加强各执法部门之间的协作配合，建立健全涉企行政执法协作机制，明确各部门的职责分工，加强信息共享和工作衔接，形成执法合力。对涉及多个部门的执法事项，要建立联合执法机制，避免重复执法、多头执法，提高执法效率。
（二）以能力提升为"引擎"，增强规范执法本领
执法人员的素质和能力直接关系到执法的质量和效果。我们要加强执法人员教育培训，提高执法人员的政治素质、法律素养和业务能力，为规范涉企行政执法提供有力的人才支撑。
一是开展政治理论学习。加强执法人员的政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于法治政府建设、优化营商环境的重要论述，增强执法人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保执法工作正确的政治方向。二是加强法律法规培训。组织执法人员系统学习涉企法律法规和政策文件，定期开展法律法规专题培训和考试，不断提高执法人员的法律知识水平和运用法律解决实际问题的能力。同时，要加强对新颁布法律法规的学习培训，确保执法人员及时掌握新规定、新要求。三是开展执法业务练兵。通过开展执法技能竞赛、模拟执法演练、案例分析研讨等活动，加强执法人员的业务练兵，提高执法人员的执法办案能力和应急处理能力。鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，拓宽视野，学习先进的执法经验和做法。
（三）以方式创新为"动力"，优化规范执法模式
创新是引领发展的第一动力。在规范涉企行政执法工作中，我们要积极创新执法方式方法，不断优化执法模式，提高执法的针对性和实效性。一是推行"互联网+执法"。充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，推进涉企行政执法信息化建设。建立涉企行政执法信息平台，整合执法数据资源，实现执法信息的共享和互通。推行网上执法申请、网上审批、网上监管等功能，为企业提供更加便捷高效的执法服务。二是实施分类分级监管。根据企业的信用状况、风险等级等因素，对企业进行分类分级，实施差异化监管。对信用良好、风险较低的企业，减少执法检查频次；对信用较差、风险较高的企业，增加执法检查频次，提高监管的精准性和有效性。三是开展执法效果评估。建立涉企行政执法效果评估机制，定期对执法工作的效果 ……
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