同志们：
今天，我们在这里召开XX县涉企执法服务突出问题专项整治行动推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省委、市委的工作要求，对全县涉企执法服务突出问题专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，会议组织学习了《XX县严格规范涉企行政检查的工作方案》，宣读了《XX县涉企执法服务突出问题专项整治工作方案》（征求意见稿），听取了各行政执法单位关于涉企执法服务工作的情况汇报。从汇报情况来看，各单位对涉企执法服务工作都高度重视，做了大量工作，但也还存在一些不容忽视的问题。下面，我就做好这次专项整治行动，讲几点意见。
一、深刻认识涉企执法服务突出问题专项整治的重要意义
涉企执法服务是政府管理服务企业的重要方式，直接关系到企业的生存发展，关系到全县营商环境的优劣，关系到经济社会发展的大局。开展涉企执法服务突出问题专项整治，是贯彻落实上级决策部署的必然要求，是优化营商环境的重要举措，是推动企业高质量发展的现实需要。
从贯彻落实上级决策部署来看，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，出台了一系列政策措施，强调要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。省委、市委也多次召开会议，对优化营商环境工作作出具体部署，要求严格规范涉企执法行为，切实减轻企业负担。我们开展涉企执法服务突出问题专项整治， ……略…… 了应对这些检查，不得不花费大量的时间和精力，严重影响了正常的生产经营活动。
二是执法不规范。部分执法人员执法程序不严格，存在不亮证执法、不告知执法依据和理由等问题。在执法过程中，随意使用_裁量权，处罚标准不统一，存在同案不同罚的现象。比如，在对某企业的行政处罚中，不同的执法人员根据相同的违法事实，开出的罚单金额相差悬殊，最高相差达到了50%以上。还有一些执法人员在执法过程中，不按照规定的程序收集证据，导致证据不足，影响了案件的处理结果。这些不规范的执法行为，不仅损害了企业的合法权益，也破坏了执法的公信力。
三是执法不公正。个别执法人员存在执法不公、执法不严的问题，对熟人企业、重点企业网开一面，对其他企业则严格执法，甚至故意刁难。有的执法人员受利益驱动，在执法过程中搞选择性执法，对企业的违法行为视而不见，或者对企业的合法权益不予保护。比如，某执法部门在对辖区内的企业进行检查时，对一家与部门领导有关系的企业，即使发现了一些轻微的违法行为，也只是口头警告，没有进行处罚；而对另一家没有关系的企业，即使违法行为相同，却进行了严厉的处罚。这种不公正的执法行为，严重破坏了市场公平竞争的环境，伤害了企业的感情。
四是执法不文明。一些执法人员在执法过程中态度粗暴、语言生硬，不尊重企业的合法权益，甚至出现了暴力执法的现象。有的执法人员在企业检查时，不遵守企业的规章制度，随意进入企业的生产车间、办公区域，影响了企业的正常工作秩序。比如，某执法小组在对一家企业进行检查时，未经企业允许，强行打开企业的文件柜，查阅企业的商业秘密，给企业造成了一定的损失。这些不文明的执法行为，严重损害了政府部门的形象，也导致了企业对执法部门的反感和抵触情绪。
五是监管不到位。在一些领域，存在监管缺失、监管不力的问题，对企业的违法行为不能及时发现和处理，导致一些企业存在安全隐患、环境污染等问题，损害了社会公共利益。比如，某化工企业长期存在违规排放污染物的问题，但由于监管部门没有及时发现和处理，导致周边环境受到了严重污染，群众意见很大。直到群众多次举报后，监管部门才进行查处，但此时已经对环境造成了不可挽回的损失。这说明我们的监管工作还存在漏洞，没有真正做到全方位、全过程监管。
以上这些问题，虽然发生在个别部门和个别执法人员身上，但影响很坏，危害很大。如果不及时加以整治，不仅会损害企业的合法权益，破坏营商环境，还会影响_和经济发展。因此，我们必须以此次专项整治行动为契机，采取有力措施，坚决加以解决。
三、全面落实涉企执法服务突出问题专项整治的具体要求
针对当前涉企执法服务中存在的突出问题，我们要按照《XX县严格规范涉企行政检查的工作方案》和《XX县涉企执法服务突出问题专项整治工作方案》的要求，突出重点，明确任务，扎实推进专项整治工作。
一是从源头上加强管理，理清行政检查权责。各行政执法单位要对本部门的涉企行政检查事项进行全面梳理，明确检查的依据、对象、内容、方式和频次，建立健全涉企行政检查清单制度。要按照权责一致的原则，明确各部门的监管职责，避免出现多头监管、重复监管和监管空白的问题。对于涉及多个部门的检查事项，要建立联合检查机制，统筹安排检查时间和检查人员，减少对企业的干扰。比如，在对食品生产企业的检查中，市场监管部门、卫生健康部门、生态环境部门等可以组成联合检查组，一次性完成对企业的食品安全、卫生状况、环保措施等方面的检查，避免各部门单独检查给企业带来的负担。同时，要加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保执法人员严格按照法定程序和要求开展执法检查。
二是改进检查方式方法，提高检查效率和质量。要积极推行"双随机、一公开"监管模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。通过这种方式，减少人为因素的干扰，提高执法检查的公正性和透明度。同时，要充分利用大数据、互联网等信息技术手段，加强对企业的动态监管，提高监管的精准性和有效性。比如，通过建立企业信用信息公示系统，实时掌握企业的经营状况和信用情况，对信用良好的企业可以减少检查频次，对信用不良的企业则加大检查力度。要注重检查结果的运用，对检查中发现的问题，要及时向企业反馈，指导企业进行整改，帮助企业规范经营行为。要坚决防止涉企行政检查过多过滥，防止出现监管不到位现象，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。
三是深入开展自查自纠，全面收集问题线索。各行政执法单位要按照专项整治工作方案的要求，深入开展自查自纠工作，对本部门涉企执法服务中存在的问题进行全面排查。要成立自查自纠工作小组，制定自查自纠清单，明确自查的内容、方法和步骤，确保自查工作不走过场。要通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访企业等方式，广泛收集企业和群众的意见和建议，全面 ……
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