同志们：
在2025年5月13日这个重要的日子，我们XX市生态环境局组织召开排污许可核发与执法监管专题培训会议，全市110余名业务骨干汇聚一堂。这是深入贯彻落实党中央生态环境治理决策部署的关键一步，旨在提升我们的排污许可核发水平与执法监管能力。回顾过去，排污许可制度在全国范围内已取得显著成效，截至目前，全国已有数百万家企业纳入排污许可管理体系，有效规范了企业的排污行为，提升了生态环境监管的精准度。而在我们XX市，随着经济的快速发展，污染源数量不断增加，做好排污许可核发与执法监管工作，是守护我市绿水青山的必然要求。
此次会议，我们非常荣幸地邀请到了生态环境部排污许可专家库专家、高级工程师XX为大家作专题授课。XX专家有着丰富的理论知识和实践经验，在排污许可证的核发技术要点、执法检查重点、常见违法问题和典型处罚案例等方面有着深入的研究。他的讲解将为我们基层执法人员提供宝贵的实战指导和业务帮扶，帮助我们更好地理解和掌握排污许可相关工作的核心要点和关键环节。
下面，结合此次会议的主题和当前我市排污许可工作的实际情况，我讲几点意见。
一、提高站位，深化思想认识，充分把握排污许可制度的重要意义
排污许可制度作为固定污染源监管的"核心制度"，具有极其重要的政治意义和实践意义。从政治层面来看，这是党中央在生态环境治理领域作出的重要决策部署，是贯彻落实_生态文明思想的具体体现 ……略…… 评、监测、执法全链条联动，用好信息化平台，推动非现场监管，实现管理精细化、执法规范化、队伍专业化，确保"发证质量"与"执法效能"双提升。
首先，我们要明确"双百"任务的具体内容和要求。"双百"任务是指实现排污许可证核发率100%和执法检查覆盖率100%。这是我们当前工作的重要目标，必须全力以赴去完成。在核发排污许可证过程中，我们要严把质量关，确保每一个许可证都符合要求，能够准确反映企业的排污情况和环保责任。要加强对企业的指导和帮扶，帮助企业完善相关资料，按时申领排污许可证。同时，要建立健全核发工作机制，优化流程，提高效率，确保核发工作按时完成。
在强化全链条联动方面，排污许可与环评、监测、执法是密不可分的。环评是排污许可的重要依据，我们要在环评审批过程中，严格把关，确保企业的污染防治措施合理可行，为排污许可证的核发提供准确的基础数据。监测是排污许可监管的重要手段，我们要建立健全监测体系，加强对企业排污情况的实时监测，及时掌握企业的排污动态。执法是保障排污许可制度落实的关键环节，我们要加强与环评、监测等部门的协作配合，形成工作合力，对违法排污行为进行严厉打击。
信息化平台在排污许可工作中发挥着重要作用。通过信息化平台，我们可以实现排污许可证的网上申请、审批、发放和管理，提高工作效率，方便企业办事。同时，信息化平台还可以实现对企业排污情况的实时监控和数据分析，为我们的执法监管提供有力支持。我们要充分用好信息化平台，加强对平台数据的分析和应用，及时发现问题，采取措施加以解决。比如，通过平台数据分析，我们可以发现某些区域、某些行业的排污问题比较突出，从而有针对性地开展执法检查和专项整治。
在执法监管方面，我们要做到执法规范化。要加强执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质，确保执法人员严格按照法律法规和程序进行执法。要建立健全执法制度，规范执法行为，加强执法监督，防止执法不公、执法不严等问题的发生。同时，要加强对违法问题的查处力度，对不按证排污、超标排污等违法行为，要依法严肃处理，形成强大的震慑力。
队伍专业化建设是提升排污许可工作水平的关键。我们要加强对业务骨干的培训，定期组织开展专题培训和交流活动，邀请专家学者进行授课，让我们的执法人员及时了解最新的政策法规和技术标准，掌握先进的工作方法和技能。要鼓励执法人员参加各类专业考试和资格认证，提高队伍的整体素质。同时，要建立健全人才培养机制，选拔优秀的年轻干部充实到排污许可工作队伍中，为队伍注入新的活力。
我们还要结合我市的实际情况，针对不同行业、不同类型的企业，采取不同的监管措施。比如，对于重点排污企业，要加强日常监管，增加执法检查频次，确保其严格按证排污；对于小微企业，要加强指导和帮扶，帮助其完善环保手续，规范排污行为。要通过精准施策，实现对企业的分类监管、精准监管，提高监管效率和质量。
总之，聚焦问题、强化精准施策是做好排污许可工作的关键环节。我们要坚持问题导向，找准工作中的短板和不足，采取有力措施加以解决，不断提升排污许可工作质量和执法效能，确保"双百"任务顺利完成。
三、凝聚合力，构建共治格局，共同推动排污许可制度落地见效
做好排污许可工作，需要凝聚各方合力，构建政府、企业、社会共同参与的共治格局。生态环境部门要充分发挥牵头作用，严把核发质量关，积极宣传排污许可政策法规，建立"事前帮扶指导、事中事后动态服务"的闭环机制。同时，要引导企业主动落实生态环境保护的主体责任，营造排污单位自证守法、执法部门依证监管、社会共同监督的良好氛围。
首先，生态环境部门要切实履行好自己的职责。在事前，要加强对企业的帮扶指导，通过开展培训、上门服务等方式，向企业宣传排污许可政策法规，讲解排污许可证的申领流程和要求，帮助企业解决在申领过程中遇到的问题。要建立健全帮扶机制，为企业提供个性化的服务，特别是对一些环保管理能力较弱的企业，要进行重点指导，确保企业能够顺利申领排污许可证。
在事中事后，要加强动态服务和监管。要建立健全排污许可证的后续监管机制，定期对企业的排污情况进行检查和评估，及时发现企业存在的问题，督促企业整改落实。要加强与企业的沟通交流，了解企业的生产经营情况和环保需求，为企业提供必要的技术支持和帮助。同时，要利用信息化平台，对企业的排污数据进行实时监控，实现对企业排污行为的全过程监管。
宣传工作是凝聚合力的重要手段。我们要通过多种渠道和方式，广泛宣传排污许可政策法规，提高企业和公众对排污许可制度的认识和理解。可以通过举办培训班、发放宣传资料、开展媒体宣传等方式，向企业宣传排污许可的重要性和要求，引导企业自觉遵守环保法律法规，主动落实环保责任。同时，要向公众宣传排污许可制度，提高公众的环保意识和监督意识，鼓励公众参与生态环境保护工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。
企业是排污许可制度的实施主体，要主动落实生态环境保护的主体责任。企业要充分认识到自己的环保责任和义务，严格按照排污许可证的要求进行 ……
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