同志们：
今天，我们在这里召开全市饲料行业安全生产应急管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，总结分析当前全市饲料企业安全生产形势，部署推进应急管理体系建设、隐患排查治理、应急演练规范化等重点工作，进一步压实企业主体责任，提升行业安全治理能力。参加今天会议的有市应急管理局、市畜牧水产事务中心主要负责同志，各县（区）行业主管部门分管领导，全市重点饲料生产企业主要负责人及安全管理骨干，刚才，X区畜牧水产事务中心、X饲料集团分别就辖区监管经验和企业应急管理实践作了汇报发言，讲得都很到位，既有政策落实的具体举措，也有实战层面的经验总结，我完全赞同，希望各单位认真学借鉴、抓好落实。下面，结合全市饲料行业安全生产工作实际，我讲五点意见。
一、提高思想认识，深刻领会安全生产应急管理的重要意义
（一）从高度把握应急管理工作的紧迫性
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要保障。的报告明确指出，要“推进安全生产风险专项整治，加强 ……略…… 生产、轻安全”的倾向，2025年第一季度安全检查中，有12家企业主要负责人未参加年度应急演练部署会，3家企业未按规定设立专职安全管理部门，这种现象必须坚决纠正。《安全生产法》第四十四条明确规定，“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，各企业要对照法律要求，建立责任清单，将应急管理责任分解到岗、落实到人。
（二）夯实部门监管责任与属地管理责任
行业主管部门要履行“三管三必须”职责，市畜牧水产事务中心要牵头制定《饲料企业应急管理规范》，明确演练频次、处置流程等具体标准；应急管理部门要加强对重大危险源的监控，将饲料企业纳入全市应急救援体系。X县去年创新实施“一企一策”监管模式，为每家饲料企业建立安全档案，动态跟踪隐患整改情况，使辖区饲料企业事故率同比下降62%。各县（区）要借鉴这一做法，建立属地、行业部门、企业“三位一体”的责任网络，尤其要加强对乡镇中小企业的指导帮扶，2025年上半年要完成对辖区所有饲料企业的责任体系专项检查，对责任不落实的企业依法依规严肃处理。
三、聚焦重点环节，提升应急管理实战能力
（一）规范应急演练流程与标准
应急演练不是“走过场”，而是检验预案、磨合机制、锻炼队伍的重要手段。3月20日X饲料厂的演练，虽然完成了报警、疏散、救援等环节，但存在三个突出问题：一是演练场景单一，仅模拟了车间爆炸，未涉及仓库火灾、中毒窒息等复合场景；二是评估环节薄弱，未对演练数据（如响应时间、处置效率）进行量化分析；三是员工参与度不均衡，70%的演练任务集中在少数骨干身上。针对这些问题，市畜牧水产事务中心要牵头制定《饲料企业应急演练指南》，明确演练每年不少于2次，且必须包含无脚本演练、跨部门协同演练等形式。X饲料厂要在6月底前重新组织一次全要素演练，重点检验多灾种叠加情况下的处置能力。从全市来看，202x年饲料企业演练覆盖率虽达100%，但达标率仅为68%，今年底前要实现达标率100%的目标，对演练不合格的企业，一律停产整改。
（二）加强应急队伍建设与物资保障
专业应急队伍是处置突发事件的核心力量。目前，全市饲料企业中，仅35%建立了专职应急救援队伍，其余企业依赖兼职队伍或社会救援力量，这在偏远地区尤为突出。各企业要按照《生产安全事故应急条例》要求，建立不少于员工总数10%的应急救援队伍，配备防爆服、正压式呼吸器等专业装备。饲料集团投入80万元建立了企业应急物资储备库，实现了“一企一库”，而县饲料厂因物资储备不足，在202x年月的火灾事故中，因灭火器失效导致火势蔓延，这一教训极为深刻。市应急管理局要统筹建立全市饲料行业应急物资共享平台，各县（区）至少确定2家企业作为应急物资代储点，确保关键时刻“调得出、用得上”。
四、深化隐患排查，筑牢风险防控第一道防线
（一）推进粉尘防爆专项治理
粉尘防爆是饲料企业安全管理的重中之重。根据前期排查，全市仍有28家企业未完成除尘系统改造，15家企业粉尘浓度监测装置形同虚设。各企业要对照《粉尘防爆安全规程》（GB15577-201x），重点整治“八大隐患”：一是粉尘沉积厚度超过3mm未及时清理；二是除尘系统未采用负压设计；三是电气设备不具备防爆功能；四是未设置泄爆装置；五是作业现场使用非防爆工具；六是员工未穿戴防静电装备；七是未落实动火作业审批；八是应急预案未涵盖粉尘爆炸场景。X区在治理中引入第三方机构，对企业进行安全“体检”，查出隐患127项，整改率100%，这种“专家查隐患”的模式要在全市推广。6月底前，所有饲料企业必须完成粉尘防爆隐患“清零”，市畜牧水产事务中心要联合应急管理局开展“回头看”，对整改不力的企业顶格处罚。
（二）强化设备设施安全管理
生产设备老化是事故的重要诱因。全市饲料企业生产设备平均使用年限达8.5年，其中超过15年的占12%，部分企业为降低成本，长期带病运行设备。2025年月日，X ……
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