各位党员同志：
大家上午好！在这春意盎然的日子里，我们齐聚一堂，共同开启一堂意义深远的党课教育。本次党课围绕"农村基层干部廉洁履行职责规定"进行解读分析，既是贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的重要举措，也是推动党史学习教育常态化长效化的具体实践。
一、农村基层干部廉洁履职的重要意义
1．推动乡村振兴战略实施
习近平总书记强调，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”。农村基层干部廉洁履职，是推动乡村振兴战略实施的重要保障。
在产业发展方面，廉洁的基层干部能够公正地分配资源，为乡村产业发展争取更多的政策支持和资金投入。他们会积极引进适合本地的产业项目，而不是利用职权谋取私利，选择一些不切实际或对村民无利的项目。例如，在一些乡村，干部廉洁履职，成功引入了特色农产品种植项目，带动了村民增收致富，推动了乡村产业的蓬勃发展。
人才汇聚上，廉洁的干部营造出公平公正的环境，能够吸引各类人才投身乡村建设。无论是本地外出的人才回流，还是外地人才的引进，都需要一个良好的发展环境。干部廉洁自律，让人才看到乡村发展的希望和机会，愿意留下来为乡村贡献力量。
文化繁荣离不开廉洁干部的引领。他们会积极倡导健康向上的乡村文化，抵制不良文化的侵蚀。通过组织文化活动、保护传统文化等方式，丰富村民的精神生活，增强乡村的文化底蕴。
生态宜居是乡村振兴的重要目标。廉洁的干部会严格执行环保政策，杜绝在环境治理等项目中出现贪污腐败行为。他们会积极推动乡村环境整治，打造美丽宜居的乡村环境，让村民生活得更加舒适。
组织建设上，廉洁的干部能够增强党组织的凝聚力和战斗力。他们以身作则，严格遵守党的纪律和规定，带领村民共同为乡村发展努力奋斗。在中共中央办公厅、国务院办公厅印发 ……略…… 、村务公开制度等的完善和落实，使基层党风廉政建设有了更加坚实的制度保障。
4．巩固党的执政基础
习近平总书记强调，“党的执政基础在基层，基层党组织是党执政大厦的地基”。农村基层干部廉洁履职，对巩固党的执政基础具有深远意义。
密切党群干群关系是巩固执政基础的重要纽带。廉洁的基层干部时刻把群众的利益放在首位，真心实意为群众服务，他们深入群众，倾听群众的呼声，解决群众的实际问题。在与群众的日常交往中，干部的廉洁行为让群众感受到党的关怀和温暖，从而拉近了与群众的距离。例如，在一些农村地区，干部廉洁奉公，积极为群众争取农业补贴、改善基础设施，让群众切实受益，群众对干部的信任和支持不断增强，党群干群关系更加紧密。
提高党的执政能力是巩固执政基础的关键所在。廉洁履职的干部能够高效地执行党的政策和决策，他们具备良好的政治素质和业务能力，能够准确把握乡村发展的方向和需求。在面对复杂的乡村事务时，他们能够公正、公平地处理问题，做出科学合理的决策。这种高效的执政能力能够让党的政策在基层得到有效落实，推动乡村各项事业的发展，从而增强党的执政能力。
增强党的公信力是巩固执政基础的重要保障。当基层干部廉洁自律，不贪污、不受贿，不滥用职权，群众就会对党的形象和信誉有更高的评价。党的公信力得到提升，群众就会更加坚定地拥护党的领导，积极参与到党的各项事业中来。相反，如果干部存在腐败行为，就会损害党的形象和公信力，削弱党的执政基础。
巩固党的执政基础还体现在增强群众对党的认同感和归属感上。廉洁的干部通过自己的实际行动，让群众看到党为人民服务的宗旨和决心，使群众更加认同党的领导，愿意紧密团结在党的周围。在乡村振兴的征程中，基层干部廉洁履职，带领群众共同奋斗，让群众在发展中获得实实在在的利益，从而增强了群众对党的归属感。农村基层干部廉洁履职，是巩固党的执政基础的重要支撑，能够密切党群干群关系，提高党的执政能力和公信力，让党在基层的执政基础更加稳固。
二、农村基层干部廉洁履行职责存在的问题
1．思想认识不足
习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。部分农村基层干部对廉洁履职重要性认识不足，存在诸多问题。
从表现来看，一些干部理想信念动摇，缺乏对党的忠诚和对事业的责任感。他们在工作中只看重个人利益，忽视集体和群众的利益。例如，在强农惠农富农补贴资金发放中，有的干部通过虚报、冒领等手段套取、骗取补贴资金，将本应属于群众的利益据为己有。还有的干部宗旨意识淡薄，忘记了为人民服务的初心。在乡村社会管理和公共服务中，他们对群众的诉求漠不关心，推诿扯皮，甚至故意刁难群众，严重损害了党和政府在群众心中的形象。
究其原因，一方面是部分干部自身学习不足，缺乏对党的理论和政策的深入理解。他们没有深刻认识到廉洁履职是党对干部的基本要求，是保障农村稳定发展和群众利益的重要前提。另一方面，一些地方的教育培训工作不到位，没有形成常态化的学习机制。干部缺乏系统的廉政教育，对廉洁履职的重要性和违规违纪的后果认识不够深刻。此外，社会不良风气的影响也不可忽视。在一些农村地区，存在着“人情关系”“权力至上”等错误观念，部分干部受到这些观念的侵蚀，导致思想认识出现偏差。
2．违规违纪行为频发
习近平总书记强调，“要坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，让群众感受到公平正义就在身边”。当前，农村基层干部违规违纪行为频发，严重损害了群众利益和党在农村的形象。
常见的违规违纪行为多种多样。在套取骗取国家资金方面，部分干部通过虚报、冒领等手段，将强农惠农富农补贴资金据为己有。比如在一些农村地区，干部虚报农作物种植面积，骗取农业补贴；或者在扶贫项目中，编造虚假资料套取扶贫资金。优亲厚友现象也较为突出，在农村低保评定、危房改造指标分配等工作中，一些干部不按规定办事，优先照顾自己的亲属和朋友，使真正需要帮助的群众得不到应有的救助。失职渎职行为同样不容忽视，部分干部在乡村建设项目管理中，不认真履行职责，对工程质量监管不力，导致一些项目出现质量问题，造成了资源的浪费和损失。
这些违规违纪行为带来了严重的危害。从群众层面看，直接侵害了群众的切身利益，使群众应得的实惠无法落实，降低了群众的获得感和幸福感。从社会层面看，破坏了农村的公平正义，引发群众的不满和怨恨，影响了农村社会的和谐稳定。从党和政府层面看，损害了党和政府在群众心中的形象和公信力，削弱了党在农村的执政基础。
其成因主要包括以下几点。一是部分干部法纪意识淡薄，缺乏对法律法规和纪律规定的敬畏之心，为了个人私利不惜铤而走险。二是监督机制不完善，对干部权力运行的监督存在漏洞，使得一些违规违纪行为难以被及时发现和制止。三是制度执行不到位，相关制度在落实过程中打折扣、搞变通，没有发挥应有的约束作用。
3．监督机制不完善
习近平总书记强调，“要健全党和国家监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性”。当前农村基层干部监督机制存在诸多不完善之处，严重影响了对干部权力运行的有效制约。
监督力量薄弱是突出问题之一。在农村地区，专门从事监督工作的人员数量有限，且部分人员业务能力不足。乡镇纪委往往面临人员少、任务重的困境，难以对众多农村基层干部进行全面、深入的监督。同时，村级监督组织的作用发挥也不够充分，一些村务监督委员会成员缺乏专业知识和监督经验，在监督过程中存在畏难情绪，不敢监督、不愿监督的现象较为普遍。
监督方式单一也是制约监督效果的重要因素。目前，对农村基层干部的监督主要以事后监督为主，缺乏事前预防和事中控制。监督手段多局限于查阅资料、听取汇报等传统方式，难以发现一些隐蔽性较强的违规违纪行为。例如，在强农惠农富农补贴资金发放过程中，仅通过查看书面资料很难发现虚报、冒领等问题。此外，监督工作缺乏信息化手段的支撑，信息收集和处理效率低下，无法及时掌握干部权力运行的动态情况。
监督效果不佳是监督机制不完善的直接体现。由于监督力量薄弱和监督方式单一，导致一些违规违纪行为不能被及时发现和纠正。部分监督检查流于形式，对发现的问题整改落实不到位，没有起到应有的警示和震慑作 ……
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