同志们:
今天我们召开全市煤炭工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全的重要论述和考察云南重要讲话重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,总结分析当前煤炭产业发展形势,研究部署下一阶段重点任务,进一步凝聚共识、明确方向、强化措施,全力推动煤炭产业安全、高效、可持续发展,为全市经济社会高质量发展筑牢坚实能源基础。
一、深刻认识煤炭产业发展面临的形势任务
煤炭作为我国主体能源,在能源安全保障中具有不可替代的作用。近年来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院关于能源安全的决策部署,紧紧围绕“保供、稳价、安全、绿色”主线,持续深化煤炭产业结构调整,加快推进煤矿智能化建设,强化安全生产监管,全市煤炭产业呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。202x年,全市煤炭产量达到XX万吨,同比增长XX%,煤炭工业增加值占全市规上工业增加值的XX%,为保障能源安全、促进经济增长作出了重要贡献。
但我们也要清醒地看到, ……略…… 推广应用智能化装备,确保设备完好率达到XX%以上。
(二)严格安全监管执法
要始终保持“打非治违”高压态势,严厉打击超层越界、超能力生产、违规发包转包等非法违法行为。一是强化日常监管。严格落实“双随机、一公开”监管制度,对正常生产建设煤矿每月至少开展1次全覆盖检查,对停产整顿煤矿实行“一对一”盯守。二是深化专项整治。深入开展煤矿安全专项整治三年行动巩固提升年活动,重点整治瓦斯超限、水害防治措施不落实、安全监控系统运行不正常等突出问题。三是严格事故查处。对发生的生产安全事故,严格按照“四不放过”原则进行调查处理,依法依规追究相关责任人责任,及时公开事故调查报告,接受社会监督。
(三)提升安全基础保障能力
要加大安全投入,加强技术装备升级,提高煤矿本质安全水平。一是推进智能化建设。按照国家能源局《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》要求,加快推进煤矿智能化改造,2025年底前,全市XX处生产煤矿全部建成智能化采煤工作面,XX处建设煤矿同步完成智能化系统安装。二是加强应急救援体系建设。完善应急预案,加强应急演练,提升应急处置能力。三是强化从业人员培训。严格落实煤矿企业全员安全生产培训制度,加强特种作业人员持证上岗管理,确保从业人员培训率达到100%。
三、持续强化服务保障能力
要坚持问题导向,聚焦煤矿企业痛点难点问题,创新服务方式,优化营商环境,全力破解制约煤炭产业发展的瓶颈问题。
(一)加快审批服务改革
要进一步优化煤矿建设项目审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。一是推行“多证联办”。将煤矿建设项目涉及的采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等证照办理纳入政务服务中心“一窗通办”,实行并联审批、限时办结。二是建立“容缺审批”机制。对符合国家产业政策、安全条件的煤矿建设项目,在主要申报材料齐全的情况下,允许容缺办理部分审批手续,加快项目落地。三是加强审批跟踪服务。建立煤矿建设项目审批台账,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的跟踪服务机制,及时协调解决审批过程中遇到的问题。
(二)强化资源要素保障
要加强煤炭资源勘查开发,优化资源配置,保障煤矿接续发展。一是加大资源勘查力度。统筹推进煤炭资源勘查,重点对XX、XX等矿区开展补充勘查,力争新增资源储量XX亿吨。二是推进资源整合重组。按照“关小、改中、上大”的原则,鼓励优势企业兼并重组中小煤矿,提高产业集中度。三是加强土地保障。优先保障煤矿建设项目用地需求,对符合条件的煤矿项目用地,纳入土地利用年度计划,及时办理用地手续。
(三)加大资金支持力度
要积极争取国家和省级政策支持,拓宽融资渠道,缓解煤矿企业资金压力。一是用好用足中央预算内投资。积极申报煤矿安全改造、智能化建设等中央预算内投资项目,争取资金支持。二是强化金融服务。引导金融机构加大对煤炭企业的信贷支持,推广“绿色信贷”“供应链金融”等产品,缓解企业融资难问题。三是落实税费优惠政策。严格落实煤炭资源税从价计征、增值税留抵退税等政策,减轻企业负担。
四、加快推动煤炭产业转型升级
要坚持以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,加快推进煤炭产业结构调整和转型升级,提升产业发展质量和效益。
(一)推进煤炭清洁高效利用
要加强煤炭洗选加工,提高煤炭质量,减少污染物排放。一是扩大原煤入选比例。2025年底前,全市原煤入选率达到XX%以上,洗选加工能力达到XX万吨/年。二是推广煤炭清洁燃烧技术。在电力、钢铁、化工等行业推广应用高效煤粉锅炉、循环流化床锅炉等清洁燃烧技术,提高煤炭利用效率。三是加强煤矸石综合利用。建设煤矸石制砖、发电等综合利用项目,实现煤矸石资源化利用。
(二)延伸煤炭产业链条
要依托煤炭资源优势,加快发展煤电、煤化工、煤炭物流等产业,提升产业附加值。一是推进煤电一体化发展。加快XX电厂、XX电厂等项目建设, ……
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